盜竊、破壞公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋，其侵犯的法益本質上是公共安全，而不僅僅是公共財物所有權。對於此類犯罪行為，不能簡單地以盜竊罪或故意毀壞財物罪來認定，而應當適用危害公共安全方面的罪名追究刑事責任。因此，《意見》將危害公共安全類犯罪放在首位，對於盜竊、破壞窨井蓋的行為，根據窨井蓋所處的位置和行為方式分別認定是否構成破壞交通設施罪、以危險方法危害公共安全罪等罪名。
長期以來，司法機關更多地打擊盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪，對窨井蓋管理人員失職瀆職等職務犯罪打擊不力。為此，《意見》給相關管理者敲響警鐘，明確堅決打擊相關職務犯罪，將負有監管職責的國家機關工作人員，依法或者受委托行使行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員，以及其他公司、企業、事業單位的工作人員均納入進來，構成玩忽職守罪、濫用職權罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪的，堅決依法追究刑事責任。
此次制定《意見》，是首次就辦理窨井蓋相關刑事案件作出系統規定。相信《意見》出台後，司法機關將更有針對性地打擊涉窨井蓋的各類犯罪行為，推動窨井蓋問題的綜合治理，切實守護群眾“腳底下的安全”。 |
