聚焦“威脅”受質疑。根據美國防部的公告,2021財年國防預算以2018年版《國防戰略報告》為基本遵循,聚焦俄羅斯等潛在對手的“戰略威脅”,大力推進核力量現代化和戰略反導能力建設,持續提升全域作戰能力。在草案中,研發和試驗經費預算達到創紀錄的1066億美元,其中高超音速、微電子/5G、自主和人工智能等“先進賦能技術”研發預算高達約72億美元。對此,部分美國學者評論認為,2018年版《國防戰略報告》“誤導”了國防預算的投入重點,“戰略威脅”這一假設並不成立,美國在國防預算上的“過度投入”並未讓自身變得“更安全”。
“分配不均”引抱怨。在草案公布前,埃斯珀曾表示,綜合考慮美軍建設發展和各軍種利益等因素,2021財年國防預算可能會較2020財年增加3%至5%,但最終結果不僅令他“失望”,也引發各軍兵種的抱怨。據稱,美陸軍為確保其六大現代化項目不受影響,不得不削減聯合輕型戰術車的採購數量;美海軍由於預算較2020財年有所減少,只能“建造8艘新船,而不是之前計劃的12艘”;美空軍受“預算不足”影響,只能退役部分B-1轟炸機、A-10攻擊機和“全球鷹”無人機,同時放棄“高超音速常規打擊武器”項目;美海軍陸戰隊未來不得不削減“超過2000名現役陸戰隊員”。
深陷“黨爭”難自拔。在美國內兩大政黨鬥爭日趨白熱化的背景下,2021財年國防預算草案自然難逃兩黨的“口水戰”。民主黨總統參選人桑德斯稱,這份預算顯示出美國政府未來的政策取向,即寧可犧牲國內民眾的福祉,也要保持對外的霸權。包括眾議院議長佩洛西在內的部分民主黨議員明確表態稱,不會輕易讓該草案在國會通過。
窮兵黷武需警惕
特朗普此次公布2021財年國防預算草案,可謂打響了預算爭奪戰的“第一槍”,未來可能產生以下影響。
|