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| 中國經濟在抵禦下行壓力中顯現韌性，在應對挑戰中呈現亮點。
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中評社北京12月11日電／今年以來，面對更加錯綜複雜的國內外形勢，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，中國堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀政策逆周期調節力度，堅持以供給側結構性改革為主線，有力有效應對經濟運行中出現的新情況新挑戰，保持經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢。中國經濟在抵禦下行壓力中顯現韌性，在應對挑戰中呈現亮點。
經濟發展邁上新台階
人民日報發表國務院發展研究中心副主任王一鳴文章介紹，今年前三季度，中國經濟增長6.2%，增速雖比去年同期有所回落，但仍處於年初確定的6%—6.5%的預期目標區間。在全球經濟增速放緩，90%以上的經濟體增速回調，國際貿易摩擦不斷升級，保護主義、單邊主義持續蔓延，主要國際機構紛紛下調今明兩年的世界經濟和貿易增長預期的背景下，中國經濟在高基數上保持6%以上的增速，邁上新的更高平台，顯現出發展韌性和潛力。
對於當前中國經濟，需要從更長的時間跨度去把握。自2010年以來，中國經濟增速在波動中持續放緩。經濟持續下行，有國際金融危機後全球經濟環境變化等周期性因素的影響，但主要是受到內生結構性因素的影響，最根本的是經濟增長由高速轉向中高速的階段性變化。從國際經驗看，追趕型經濟體在經歷高速增長階段後，當按購買力平價計算的人均國內生產總值達到11000—13000美元後，都有類似的變化過程。中國2015年按購買力平價計算人均國內生產總值超過11000美元(按2011年不變價計算)，已進入這個變化階段。從一些實現成功追趕的經濟體發展過程看，高速增長階段結束後，經過或長或短的過渡期，都會進入5%左右的增長階段。目前中國的經濟增速，從國際比較視角看仍屬於較高的增速。我們要從長期大勢認識經濟形勢。當前，中國經濟雖然面臨下行壓力，一些企業生產經營困難增多，但這些都是經濟轉型必然要經歷的陣痛。只要化壓力為動力，倒逼改革開放加快步伐，就能讓中國經濟這艘巨輪乘風破浪、行穩致遠。
現在有人擔心明年中國經濟增速會不會“破6”。事實上，6%並不是特別的分水嶺，增速略高一點或略低一點不是主要問題，關鍵仍要看經濟增長質量和效益。這不是說速度不重要了。增長速度過低，就業難以保障，結構調整難以推進，宏觀杠杆率也難以穩住。在提高質量和效益的基礎上，還是要保持中高速增長。中國仍是世界上最大發展中國家，發展是解決一切問題的基礎和關鍵，對此必須保持清醒認識，堅持發展是硬道理，堅持以經濟建設為中心。這就要求把穩增長放在重要位置，強化宏觀政策逆周期調節，堅持深化供給側結構性改革，在高質量發展中化解矛盾、應對挑戰，確保經濟運行在合理區間。
就業保持總體平穩
文章表示，今年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，仍處於較低水平。在經濟面臨新的下行壓力，特別是在外部環境變化對就業形成較大衝擊的情況下，中國就業保持總體平穩，這是很了不起的成就。
就業保持總體平穩，與中國產業結構由工業主導轉向服務業主導是分不開的。前三季度服務業增加值占國內生產總值比重達到54.0%，比上年同期提高0.6個百分點。服務業對勞動力的吸納能力更強，經濟增長的就業彈性明顯增大。據國家統計局測算，目前經濟每增長一個百分點能夠帶動200萬人就業。與此同時，平台就業、網絡就業等新就業形態的發展，為下崗工人、返鄉青年、新生代農民工等創造了大量彈性大、靈活性強的就業機會，有效緩解了就業壓力。更重要的是，黨和政府高度重視穩就業，今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，強化支持就業的政策導向，增加對企業的穩崗補貼，加強對重點群體的職業培訓和就業幫扶力度，緩解了經濟下行對就業的衝擊。
同時也要看到，當前和今後一個時期，中國就業總量壓力仍然存在，結構性矛盾更加凸顯，就業問題仍不可低估。今年以來，部分地區、部分行業、部分企業隱性失業現象增多，青年人調查失業率仍處於高位，就業形勢仍較為嚴峻。針對這一情況，我們把就業擺在更加突出位置，繼續解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，加強對各類就業困難人員的就業幫扶，支持靈活就業、新就業形態發展，進一步穩定和擴大就業。
減稅降費成效初顯
文章分析，今年以來，中國實施更大規模減稅降費，前三季度全國累計新增減稅降費17834億元，預計全年將超過2萬億元。這些舉措對減輕企業負擔，穩定市場預期，激發市場活力，促進企業加強研發、增加投資和擴大就業等發揮了積極作用。從前10個月新登記的市場主體數據看，日均新登記企業接近2萬戶，在去年高速增長的基礎上繼續較快增長。
近年來，中國實施大規模減稅降費，以營改增和調低增值稅為重點推動稅制結構改革，在營改增全面推開後，實施下調增值稅稅率、社保降費、個人所得稅專項附加扣除、小微企業普惠性減稅等多項政策，對緩解外部環境變化的衝擊、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。考慮到減稅降費對經濟增長拉動作用的滯後性，隨著時間推移，政策效應會逐步釋放，對經濟增長的拉動作用將進一步顯現。
在經濟增速放緩、減稅降費力度持續加大的情況下，收支平衡壓力會明顯加大。對此，我們調整財政支出結構，嚴控行政經費等一般性支出，通過整合壓縮專項轉移支付、盤活沉澱資金，加大對民生領域和薄弱環節的投入。同時，加大違規涉企收費治理力度，確保減稅降費政策更加直接、公平、普惠地落到實處。
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