中評社北京12月9日電／11月29日，比利時、丹麥、荷蘭、挪威、芬蘭和瑞典六個歐洲國家發表聯合聲明，宣布六國將加入由英國、法國、德國倡議成立的“貿易往來支持工具”(INSTEX)。法國外交部對此表示歡迎，稱此舉是表達了歐洲維護和伊朗合法貿易以及伊朗核問題全面協議（JCPOA）的決心，並呼籲各方重新回到JCPOA的軌道上來。INSTEX擴員不僅對於伊核問題的解決具有重要意義，更反映了國際社會普遍對於美國操控的美元體系“過度特權”的擔憂，以及希望以有效行動保護自身的合法經濟、政治及外交利益的願望。
中國網發表中國現代國際關係研究院歐洲所董一凡文章介紹，歐洲國家設立INSTEX的背景是2018年5月美國宣布退出伊核協議並分步驟重啟原有對伊制裁措施，並且要依據美國法律將制裁措施伸向美國以外的企業和個人，歐盟和英、法、德等大國在苦勸美國無力的情況下，為維護歐洲企業在伊朗正常的貿易與投資關係，於2019年1月成立了INSTEX，作為歐盟企業與伊朗交易的中轉結算平台，並於2月正式投入運營。
而歐洲國家之所以設立INSTEX，是由於美元作為全球最主要貿易結算和融資貨幣，全球絕大多數貿易與投資活動離不開美元的結算體系和金融基礎設施，而美國卻借助這種“過度特權”作為實施制裁和經濟戰的武器，以其國內法為借口動輒凍結、沒收他國資產、對他國企業進行重罰或切斷他國使用環球銀行金融電信協會（SWIFT）等金融結算服務。
文章分析，歐洲企業多年來是美國“長臂管轄”的大受害者之一，巴黎銀行、德意志銀行等企業均遭過重罰。而美國重啟對伊制裁最大的威懾力和傷害力就來自於美元的“過度特權”，以達成迫使他國企業“協助”美國制裁伊朗的目的，也使對伊核協議的穩定執行受到了巨大衝擊。
歐盟與美國就美元問題的矛盾由來已久。20世紀70年代美國宣布美元與黃金“脫鈎”，造成歐洲國家匯率、通脹及經濟增長受到巨大衝擊，聯合各國應對美元“不負責任的波動”也是歐洲探索共同貨幣路線最終創設歐元的重要初衷。
但歐元在2002年成立後雖迎來了較大發展，但其國際使用程度卻遠遠難以與美元相比，歐債危機更造成歐洲經濟以及歐元信用的重大挑戰，美元甚至借機在外匯儲備、外貿交易等方面“收複失地”。隨著美國迎來了“美國利益優先，他國關切靠邊”的特朗普時代，美元體系作為迫使他國犧牲自身利益為美國實現外交和安全目標服務的大棒，揮舞起來更加肆無忌憚。歐洲因此清醒意識到，繼續順從美元體系的霸凌將難以維護自身利益，而成為美國橫行霸道的“被動幫凶”。
隨著美歐之間在多個領域特別是伊核問題上不斷出現矛盾與摩擦，歐洲對建設自身經濟領域的“戰略自主”以及擴展歐元國際作用的政策信念日益不斷堅定。2018年9月，時任歐盟委員會主席容克在其最後一次“盟情咨文”中提出歐盟應加快歐元國際化建設步伐。
2018年12月，歐盟委員會提出了關於提升歐元國際貨幣地位的政策文件，希望歐盟在重要商品貿易結算、對外投資以及歐元金融投資吸引力等方面加強建設，與伊朗的貿易便利機制也是其中重要一環。而隨著歐盟在7月選出歐委會主席馮德萊恩、歐洲央行行長拉加德等新一批領導人，其也釋放出對內自強、對外維護自身合法利益和國際秩序的姿態。
馮德萊恩主席不僅提出在要加強歐元治理和歐洲經濟競爭力，更提出打造“關注地緣政治的歐盟委員會”。而曾擔任國際貨幣基金組織總裁的法國人拉加德提名出任歐洲央行行長，則顯示歐盟特別是法國希望借助她在國際金融領域的豐富經驗，來促進歐元在國際層面的發展。
同時，歐盟推動在美元體系下保護經濟乃至政治安全利益的意願，也得到了國際社會的積極響應。此次加入INSTEX的歐洲六國中不僅包括五個歐盟國家，也有挪威這樣的非歐盟成員國。中國外交部發言人華春瑩表示，中國歡迎歐洲六國的決定，支持“貿易結算支持機制”建設持續取得進展，同時期待該機制盡快擴大業務涵蓋範疇，並向歐盟國家以外的第三方開放。
俄羅斯也曾多次出於防範美國借助美元體系擴大制裁的考慮，對歐元擴大使用持支持態度，比如9月俄羅斯石油公司總裁謝欽表示，該公司已將其石油及相關交易完全由美元轉換成歐元，預計每年交易額至少達到890億美元。這些動向均反映出各國普遍有意在美元交易體系下為自身經濟安全上一道保險。
文章認為，無論是歐盟還是其他國家，在短期內大幅削弱美元的傳統優勢仍不現實。美元在交易成本、便利性等方面仍然有著較大的優勢，企業特別是跨國公司仍然需要借助美元體系與全世界的夥伴進行交易。事實上，即使INSTEX已經有九個國家加入，但仍然對穩定歐伊經貿關係作用有限，歐洲的航空、汽車、能源等大企業如果參與，或許在美國制裁下將在歐盟以及伊朗以外的市場寸步難行，因而對於INSTEX仍抱有較大的保留態度。
同時，INSTEX目前結算的商品仍僅限於藥品、食品等，對於石油等美國高度戒備、涉及伊朗經濟命脈的行業也未能越雷池半步。但是，六國加入INSTEX仍然是各國攜手應對美元體系帶來的經濟安全挑戰的重要努力，也是對更平等國際貨幣結算體系的重要呼籲。
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