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| 推動經濟高質量發展不僅是中國經濟發展新階段的“總綱”，而且是新時代中國經濟工作的“牛鼻子”。
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中評社北京12月4日電／“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展”，這是黨的十九屆四中全會圍繞經濟工作所作出的戰略部署。可以由此斷定，在堅持和完善社會主義基本經濟制度的前提下，推動經濟高質量發展不僅是中國經濟發展新階段的“總綱”，而且是新時代中國經濟工作的“牛鼻子”。
經濟日報發表中國社會科學院副院長、學部委員高培勇文章分析，該如何由抓“總綱”、牽“牛鼻子”入手，將推動經濟高質量發展落到實處？認識到經濟高質量發展系有著一系列實實在在內容的科學範疇，推動經濟高質量發展亦是一個專業性極強的精細活兒，可以明白無誤的一點是：將推動經濟高質量發展落到實處，就要有務實管用的舉措與之匹配，就要有能接地氣的方案與之契合。這一切，在很大程度上取決於我們能否在全面而準確地搞清、弄懂、吃透經濟高質量發展基本內涵的基礎上，加快完善推動經濟高質量發展的體制機制。其中，首要之舉，又在於明確推動經濟高質量發展的主攻方向和重點任務。這可謂重中之重、基礎之基礎。
適應發展目標變化：
以解決不平衡不充分發展問題、滿足人民日益增長的美好生活需要為主攻方向和重點任務
發展目標事關經濟工作的出發點和歸宿，也可說是經濟工作的靶心，直接決定著經濟發展的方向。
與高速增長階段相對單純、主要是吃飽穿暖之類的物質文化需要有所不同，在高質量發展階段，隨著物質條件極大改善，人民需要的內涵大大擴展，結構也在悄然變化。人們不僅期盼吃好穿美，而且期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的生活環境，期盼孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好。隨著人民轉向對質量的更高追求，越來越多的人的需求已經從物質文化領域擴大到物質文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態文明等各個領域。
適應於發展目標的變化，轉向高質量發展階段的經濟工作，要以解決不平衡不充分發展問題、更好滿足人民日益增長的美好生活需要為主攻方向和重點任務。比如：
第一，不僅物質文化產品供給要升級換代，而且應著力於增加和優化以民主法治、公平正義和安全環境等為代表的政策和制度產品供給，從而滿足人民更高層次、更廣範圍的美好生活需要。
第二，不僅要“使市場在資源配置中起決定性作用”，而且要“更好發揮政府作用”，將解決不平衡不充分發展問題的責任，同時落實於政府和市場。
第三，不僅要瞄准解決不平衡不充分發展問題持續發力，而且須在繼續推動經濟發展的同時，抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，更好實現各項社會事業全面發展，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
第四，不僅要滿足人民的生存權和發展權，而且要關注人民在生存和發展基礎上的參與權、表達權等。
從這個意義上講，高質量發展就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。推動經濟高質量發展，就在於著力破解發展不平衡不充分這一主要制約因素，以實現更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展目標。
適應發展理念變化：
以提升經濟發展質量和效益為主攻方向和重點任務
作為管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念是否對頭，直接決定著發展成效乃至成敗。
與高速增長階段簡單“以GDP論英雄”的情形有所不同，在高質量發展階段，對GDP增速的關注和追求，已經讓位於堅持質量第一和效益優先。堅持質量第一，就是在經濟運行的各個領域和各個環節，要嚴格把好質量關，促進微觀產品和服務質量以及宏觀經濟增長質量“雙提高”，為推動高質量發展奠定堅實基礎。堅持效益優先，就是要抓住經濟運行中的生產要素高效配置這個關鍵，推動生產要素向優質高效領域流動，實現各方面效益的最大化。
進一步說，以提升經濟發展的質量和效益為出發點和歸宿，就要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，讓創新成為引領發展的第一動力，讓協調成為持續健康發展的內生特點，讓綠色成為永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，讓開放成為國家繁榮發展的必由之路，讓共享成為經濟發展的根本目的。
適應於發展理念的變化，轉向高質量發展階段的經濟工作，應在全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的前提下，將主攻方向和重點任務鎖定於提升經濟發展質量和效益。比如：
第一，將新發展理念作為指揮棒、紅綠燈，不斷矯正不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識和行為，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
第二，質量和效益指標不僅要引入，而且要放在首位。要從看GDP增速有多“快”轉變為看質量和效益有多“好”，讓“質量第一、效益優先”成為整個經濟評價體系的中心線索和核心內容。
第三，加快形成有利於推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法並使之成為主導經濟工作的重要力量，創建和完善有利於高質量發展的制度環境。
從這個意義上講，高質量發展就是體現新發展理念的發展。推動經濟高質量發展，就在於以不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革以及加快建設現代化經濟體系的努力，實現更高質量、更有效率、更加公平和更可持續的發展。
適應主要矛盾和矛盾主要方面的變化：
以改善供給結構、提升供給質量為主攻方向和重點任務
結構與總量、供給與需求是市場經濟內在關係的兩個重要方面，是既對立又統一的辯證關係。不過，在不同的發展階段，矛盾的凸顯狀況不同，在經濟運行中的作用不同，主要矛盾和矛盾的主要方面也就有所不同。抓主要矛盾和矛盾的主要方面並有針對性地解決，以求“牽一發而動全身”的功效，既是唯物辯證法的基本原理，也是做好經濟工作的基本功和看家本領。
在高速增長階段，突出矛盾是物質短缺，唯有側重於解決總量性問題和需求側問題，通過需求牽引供給，增加經濟總量。在高質量發展階段，中國經濟發展面臨的突出矛盾和問題，不是或主要不是物質短缺，而是產能過剩；不是或主要不是需求不足，而是需求變了，供給的產品卻沒有變。經濟形勢的變化，不是或主要不是周期性和短期性因素的作用，而是越來越呈現為周期性變化和趨勢性變化相叠加、短期性變化與長期性變化相交織。因而，從根本上來說，中國經濟運行中的主要矛盾，是結構問題而非總量問題，矛盾的主要方面在供給側而非需求側，根源是重大結構性失衡導致的經濟循環不暢。有針對性地解決供給體系不適應需求結構變化、經濟難以實現良性循環的矛盾和問題，是實現高質量發展最應關注的核心要素。
適應於經濟運行主要矛盾和矛盾主要方面的變化，轉向高質量發展階段的經濟工作，應當將主攻方向和重點任務鎖定於改善供給結構、提升供給質量。比如：
第一，在關注短期性經濟波動的同時，引入長期性結構因素，將“熨平”需求側的短期波動與解決供給側的長期結構性問題巧妙結合。
第二，在關注供求總量平衡的同時，追求供給結構的優化，將診斷和醫治表現在總量性失衡上的“急性病”與以產業結構失衡、區域發展失衡等一系列重大結構性失衡為代表的“慢性病”緊密對接。
第三，把改善供給側結構作為主攻方向，從生產端入手，提高供給體系質量和效益，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性。
從這個意義上講，高質量發展就是以改善供給結構、提升供給質量為主攻方向和重點任務的發展。推動經濟高質量發展，就在於聚焦結構和供給側問題持續發力，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
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