完善城市群綜合職能，加強城市群對產業集群支撐作用。城市群職能的不斷完善是產業集群得以持續發展的重要基礎，也是實現產業集群和城市群耦合的重要途徑。
一是充分發揮港澳廣深四個核心城市的引領和輻射職能，與大灣區其他城市建立多元化的合作關係，通過產業鏈傳導、對口交流、技術合作或者共建共管等方式，將核心城市先進理念、先進模式和先進技術輻射到周邊城市和地區，加深核心城市與其他城市在城市職能和產業發展等方面的密切配合，實現產業集群和城市群的耦合式發展。
二是發揮珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶七座城市的配套職能，整合城市資源，找准特色產業，圍繞主導產業構築配套產業發展的二級平台，推動核心城市與非核心城市圍繞同一產業鏈條實現錯位發展、優勢互補、合作共贏，提高產業集群和城市群耦合協調程度。
三是充分利用粵港澳大灣區城市群統籌和配置資源的職能，建立區域產業深度融合體系和城市利益共享機制，逐步弱化城市行政邊界給產業一體化發展帶來的阻礙，提升產業集群和城市群耦合發展的效能。
加強城市互聯互通，延伸擴展產業鏈條。產業集群和城市群耦合發展的過程既是產業鏈條不斷擴展和延伸的過程，也是產業與城市間實現聯動式發展的過程。粵港澳大灣區各城市間的互聯互通是通過交通網絡化、城際信息化得以實現。
一是以大灣區眾多的港口和機場為節點，以發達的高速鐵路和公路為軸線，健全輻射全域的、層次分明的多維度交通網絡，借此降低城際間要素流通成本，推動大灣區城市間的經濟往來與對接，將群域產業鏈延伸至每一個城市和地區，加快實現大灣區產業集群和城市群耦合發展。
二是加緊擴大和完善國際海港群和空港群規模與承載力，借勢“一帶一路”倡議推進的有利契機，加強開放口岸與其他國家和地區的互聯互通，推動大灣區產業鏈向國際市場拓展和延伸，進而推動產業集群和城市群在國際化方面實現耦合發展。
三是在大灣區加快推進建設具有群域規模的、自上而下的、有組織的信息共享平台，提升群域創新信息交流和傳播效率，拓展大灣區城市間交流合作的規模和模式，為大灣區產業鏈的擴展和城市間合作共贏的強化提供重要支撐。
依托強大的創新能力，健全產業集群和城市群耦合體系。唯有創新的頂層設計、創新的發展理念、創新的技術研發、創新的產業模式，才能實現大灣區的高質量發展，實現產業集群和城市群在創新領域的耦合發展。
首先，整合大灣區創新資源，形成多主體協同、多要素聯動的創新發展平台，建立“科學研究+成果轉化+制度保障+金融支持”的創新鏈條，推動創新鏈與產業鏈的雙向融合，以城市群的“集群化創新”替代原來的“單打獨鬥”創新模式，以協同創新實現產業集群和城市群的耦合發展。
其次，在培育新興產業和新生業態的同時，加快推進大灣區形成與新興產業相適應的城市群耦合體系，通過群域範圍內新興產業的做大做強，將大灣區各城市納入統一的創新產業鏈和價值鏈中，推進大灣區產業集群和城市群的耦合發展。
再次，進一步激發廣深科技創新走廊在科技創新方面的潛能，鼓勵支持企業、學校和科研院所結合產業布局和城市職能定向培養創新人才，通過引導創新人才在城際間的定向集聚，推動創新產業鏈條在城市群內的合理布局，以創新聯動帶動產業集群和城市群耦合發展。
最後，以自由貿易區和各類功能區為橋梁，逐步實現內地與國際市場的無縫對接，推進深度合作創新，實現協調發展，這是大灣區產業集群和城市群耦合發展的重要保障。
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