黃河流域高質量發展的戰略內容
文章提出,首先,協同發展。區域協同、省與省的協同、城市群之間的協同已經成為黃河流域經濟高質量發展的重要政策載體。黃河流域各省區應作為有機整體,利用好黃河通道、通用航空的便捷性,尤其是通過互聯網、物聯網等新型基礎設施建設區域性的物流樞紐,用好消費升級重要窗口期,全流域建成統一開放大市場,推動高質量協同發展。
其次,綠色發展。在黃河流域綠色發展中要做到保水保土同改善當地生產條件相結合,當前利益和長遠利益結合,經濟效益與生態效益結合。無論是生態環保還是綠色發展,都離不開製造業的高質量發展提供支撐。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,協同推進大治理,著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活。把水資源作為最大的剛性約束,合理規劃人口、城市和產業發展,堅決抑制不合理用水需求,大力發展節水產業和技術,大力推進農業節水,實施全社會節水行動,推動用水方式由粗放向節約集約轉變。
再次,分類發展。第一,上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養區等為重點,推進實施一批重大生態保護修復和建設工程,提升水源涵養能力。第二,中游要突出抓好水土保持和污染治理,有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,有的地方則要以自然恢復為主,減少人為干擾,對污染嚴重的支流,要下大氣力推進治理。第三,下游的黃河三角洲要做好保護工作,促進河流生態系統健康,提高生物多樣性。第四,區域中心城市等經濟發展條件好的地區要集約發展,提高經濟和人口承載能力。貧困地區要提高基礎設施和公共服務水平,全力保障和改善民生。
第四,聯動發展。一是區域內部聯動,區域內9省實現聯動發展,在產業轉移、產業培育、產業分工、園區共建等方面形成緊密互補的聯繫,打造黃河流域內部聯動的良好局面,積極推進黃河流域的產業一體化、市場一體化和基礎建設的一體化。二是與區域外部的聯動發展。主要是發揮黃河流域對外開放的作用,充分利用黃河下游山東省海岸線和擁有多個優良港口的優勢,吸引全世界先進的要素、企業與產業,大力培育外向型產業,形成產業集群,提高黃河流域發展的質量。
第五,合作發展。一是產業合作。應協同做好產業調整與產業結構升級,增強流域內不同省區的產業互補性,構建有地域特色的現代產業體系,增強經濟發展的動力和韌性。同時構建以黃河為紐帶、以城市為載體、以產品為核心、以市場為導向、以互利合作為前提的沿黃河流域的產業合作聯盟,促進黃河流域產業結構調整優化,大力推進高質量發展。二是城市合作。堅持合作發展的理念,以黃河流域的高質量發展為目標,以黃河流域城市間合作為基礎,以互利共贏為主題,成立沿黃城市合作發展促進會,構建由沿黃城市組成的黃河流域城市聯合體,實現黃河流域城市合作的高質量發展。
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