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| 兩岸可以通過談判的方式去尋找對雙方都有利的方案 |
中評社╱題：探討“兩制台灣方案”需要克服外部因素的干擾 作者：包承柯（上海），華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長、教授
排除外部因素的干擾是保證兩岸和平統一進程的重要過程。實現中國的和平統一是同中國的和平崛起相互聯繫在一起的，是同中國實力的提升聯繫在一起的。儘管鄧小平提出“一國兩制”時的外部環境同今天的習近平總書記提出的探索“兩制”的台灣方案的外部環境發生了很大變化，但外部因素最終還衹是外部因素，真正管控台灣問題走向的絕不是外部因素。中國大陸經濟實力的發展帶來經濟實力的上升，以及軍事實力的快速發展，帶來了管控能力的上升，也增強了中國大陸人民實現祖國和平統一的堅定信心。因此衹要能對台灣島內的“台獨因素”進行強有力的管控，再次明確大陸對“台獨行為”提出明確的警告，任何企圖擺脫來自中國大陸的主權管轄都是徒勞的。
習近平總書記今年1月2日在紀念《告台灣同胞書》發表40周年大會上講話，提出兩岸共同協商“兩制的台灣方案”之後，兩岸關係的和平發展進入了一個新的發展階段。2018年11月台灣地區“九合一選舉”，民進黨遭到大敗，失去了包括高雄市在內的多個地方縣市長的席位。為了拉回民進黨的支持者，蔡英文當局則積極配合美國對華戰略的節奏，拉高兩岸對抗與衝突的態勢，出台各種對抗性措施阻礙討論兩制的台灣方案。民進黨此類選舉操作並非是頭一回，其政治上的溢出效應正呈現邊際效應遞減的傾向。
為了圍堵中國大陸的和平崛起，美國在貿易領域中提高對中國商品的歧視性關稅；在高科技領域中，對中國大陸的高科技企業施展各種非正常手段進行打壓。中美關係日趨緊張的局面並不僅僅停留在經貿和科技領域中，更為嚴峻的對立還是在台灣問題上。美國在台灣問題上的挑戰日趨頻繁，其對抗的程度是40多年來少見。去年10月美國副總統彭斯發表了系統性的對華政策演講，把中國作為美國的主要威脅對象進行攻擊。今年5月中旬，台灣“國安會”秘書長李大維前往美國訪問，同美國總統安全事務顧問博爾頓會面；還允許把台灣地區駐美機構的名稱改為“台灣美國事務委員會”。美國在香港煽動不明真相者聚眾鬧事，破壞香港的社會穩定。
美台雙方所做的這些動作正在打破台灣海峽和平與穩定的局面。美國人通過在經貿和高科技企業的打壓、以及通過“台灣牌”和“香港牌”為正在迅速崛起的中國大陸出難題。兩岸的和平統一進程明顯受到了外部因素的干擾和破壞。儘管如此，在中國大陸改革開放的帶動下，中國大陸迅速崛起使得經濟實力和軍事能力得到迅速發展，由此對台灣海峽的掌控能力出現了顯著提升。同時中國大陸還積極推出了“惠台31條”措施，受到了台灣民眾的積極評價。要保持兩岸和平發展的前景，需要運用多種手段排除外部干擾的因素，團結島內各階層民眾逐步實現兩岸走向和平統一的大目標。
一、美國打“貿易牌”、“科技牌”和“台灣牌”對抗中國和遏制中國的崛起
自特朗普總統2017年1月入住白宮之後，美國政府高層對中國大陸崛起會取代美國的擔憂情緒迅速擴大，憂心忡忡的美國人開始變得不自信、不理智了。2018年10月美國副總統彭斯公然發表了對抗中國的演講，這是美國對華政策轉變的標誌。美國政府一方面企圖通過與中國大陸的貿易平衡來抗衡和抑制中國大陸的經濟發展，另一方面則通過對走在前端的中國高科技公司打壓，以遏止中國大陸崛起的勢頭。而美國國會中對中國大陸存有偏見的政治人物則是通過打“台灣牌”，通過允許蔡英文過境美國，提升其過境接待待遇，同時售賣尖端武器給台灣，踐踏中美之間“三個公報”的精神，不斷施壓和挑釁甚至突破中國大陸在台灣問題上的底線，以彰顯“美國第一”的存在感。
在特朗普總統上台前，中國台灣地區主張“台獨”的民進黨在台灣掌權，開始主導台灣政治的走向。由此，在特朗普上台之後，美台雙方一唱一和，對中國大陸打起“台灣牌”、損害中國的利益。2017年7月中旬，美國國會通過“2018財年國防授權法案”，該法案第1259條是涉及台灣的條款，作為非強制性的“國會意見”認為，“要強化美國與台灣之間長久的夥伴與合作關係”；“美國應根據台灣需要，定期移轉讓台灣維持足夠自衛能力所需的防禦裝備與服務”；“邀請‘台灣軍隊’參與如紅旗等軍演”；“美方應根據通過的國防授權法案，執行美台資深軍官與資深官員互相交流的計畫，以增進雙方軍事關係”，並要求國防部長評估美台軍艦互訪的可能性等。
到了2018年5月，美國眾議院又通過“2019財年國防授權法案”時，再次塞進了涉台條款，在該法案的第1257條和1258條款中再次主張美國國防部長應推動美台交流、強化台灣安全，推動與台灣進行實戰訓練與軍演的機會；同時推動美台資深國防官員與軍事將領的交流。並要求國防部長同台灣官員諮商後，對台灣軍力進行全面評估；在法案生效後一年，要與國務卿諮商，向國會的相關委員會提出評估報告等。
美國國會在通過“2019財年國防授權法案”的同時，還在2018年4月份通過了“與台灣交往法”（Taiwan Travel Act. H.R. 535），強調要推進台灣地區的所謂“官員”可以到美國與同級別層次官員進行交流。要求美國行政部門可以允許台灣地區領導人到美國訪問。
美國國會通過了一系列的法案，並在相關法案中塞進干涉性條款，強調要推進同台灣地區“官員”的互訪，嚴重地挑釁了中國政府關於一個中國政策的底線，加劇了台海地區已經緊張的局勢。2018年年末，美國國會議員再次提出“亞洲再保證倡議法”，其中推出了多條涉台條款，要求承諾美國對台的各項保證。其中包括：1、支持與美國密切之經濟、政治及安全關係；2、忠實執行美國基於1979年“台灣關係法”、三個聯合公報及“六項保證”等美國政府所有對台承諾；3、反制改變現狀之舉措，支持可為台海兩岸均接受之和平解決方案。該法案再次強調要繼續對台軍售，“美國總統應常態性提供符合台灣需求的防禦物資”，“支持台灣發展與整合具機動性、耐存活性，且具成本效益之不對稱戰力”。該法案還再次確認要依據“台灣旅行法”允許美國高階官員訪問台灣等。
美國行政當局為了呼應美國國會的反華決議案，在今年以來三次通過行政命令，要對台灣出售包括彈藥、坦克和戰機在內，高達100多億美元的多項軍售計畫，其規模和水平都是近年來所未曾見到的。
通過以上所呈現的美國政府和國會的舉動，可以看到在特朗普上台之後，美國所通過的損害中國大陸利益、助長台灣地位的法案是前所未有的。這些行為破壞了中美之間“三個公報”所達成的基本精神，嚴重破壞了台灣海峽和平穩定，助長了台灣島內的“台獨”勢力對抗中國大陸的心態，給台海兩岸的和平統一進程製造困難。
二、蔡英文當局“挾洋”推“台獨理念”甘當美國的“馬前卒”
蔡英文自2016年5月上台以來就拒不承認馬英九當局早就接受的“九二共識”，破壞兩岸關係的現狀，不擇手段積極推銷“台獨理念”，挑釁“台灣是中國一部分”的國際共識，破壞台海地區的和平與穩定。為了擔心其改變台海現狀的做法遭到中國大陸的強力反制，蔡英文當局甘當美國印太戰略的馬前卒，以期在美國“印太戰略”中尋找到“台獨理念”存在的外部環境。
在蔡當局上台之後不久，為了推進其“台獨理念”，早早就提出所謂的“‘國防’自主，潛艦自造”的政策，以提升台灣軍事力量來對抗大陸軍事力量。經過幾十年的發展，中國大陸的經濟實力和軍事實力已經呈現出對台壓倒性的優勢，蔡英文當局所謂“潛艦自造”等政策提升台灣防衛事實上衹是一種“紙上談兵”的夢想。由於美國長期對台灣出口軍事技術的封鎖，台灣並不具備潛艦製造技術的儲備和製造能力。台灣現在在役的潛艇尚有二戰時期美國製造的潛艇，要真能實現潛艦自造，台灣軍方不會等到現在了。但是民進黨當局為了拼“台獨”的可能，不惜高價向國外購得潛艇的設計圖紙，在沒有技術支撐、沒有製造設備的條件下，不顧台灣人民經濟和技術的承受力，硬是梗著脖子上。
不僅如此，民進黨當局由於在去年11月的“九合一選舉”吃了敗仗。為了挽回民進黨的頹勢，為了表明美國對其的支持，希望高規格過境美國，尋求突破，不惜花費超高額資金向美國購買過時武器。
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