中評社北京8月16日電／6月28日，在日本大阪舉行的二十國集團(G20)領導人峰會上，首次將人口老齡化問題列為全球風險，特別是老年醫護等問題，成為進入老齡化社會後必然面臨的重要問題。
經濟參考報發表中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所王皓田、姬鵬程文章介紹，截至2018年末，中國60周歲及以上老年人口2.49億人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上老年人口占總人口的11.4%。根據國際標準，老齡化社會是指65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%，60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，基於此，中國已進入中期老齡化社會。除了老齡化速度加快，老年人口內部結構也在發生變化，高齡老人和失能半失能老年人數量快速增加。老年人對醫療保健、康復護理的服務需求越來越大，養老服務體系中醫療衛生服務的支撐作用日漸凸顯。
中國養老服務體系探索於21世紀初，早在2000年《關於加強老齡工作的決定》文件中，就把醫療保健作為老年服務體系中重要的一環。此後，國務院和相關部門多次印發有關醫養結合的文件。“醫療衛生和養老服務相結合”被寫入“十三五”規劃綱要。“推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”被寫進了黨的十九大報告。2019年3月，國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》，進一步指出要持續完善醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能半失能老年人長期照護服務體系。一系列政策文件，明確了醫養結合在養老服務中的基礎性地位，推動養老服務從“養”到“醫養”發展的新格局。
文章分析，醫養結合養老服務，落腳點在於結合，即醫療資源與養老資源有機結合、服務功能有效銜接，目標是集“醫”、“護”、“養”為一體，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養老服務需求。其發展的核心內容是“軟硬並舉”，即需要在醫療與養老服務機構設置與設備增添等“硬件”上面，也需要在醫療與養老服務水平和質量“軟件”上面下功夫。
在“硬件”方面：需要推進護理型養老機構和護理型床位建設。在不批准新增醫療資源的前提下，整合養老服務機構和醫療衛生機構，將一些閑置和低效運轉的醫療衛生機構適時適量轉化為老年護理院、老年醫院等；建立養老床位功能的基本劃分標準，加強半自理、完全不能自理等護理型床位的建設，在原有千名老人擁有養老床位指標的基礎上，增加護理型床位擁有率的指標。
在“軟件”方面：需要增強養老服務多元供給。社區居家養老服務，要打破“居”、“醫”、“養”的界限，上門為居家老年人提供“六助”等訂制服務，把上門護理與專業醫院陪護服務作為社區居家養老重點服務內容；機構養老服務，通過服務購買、委托經營等方式創新管理，開發不同類型的養老服務產品，滿足老年群體多層次、多元化的養老服務需求。
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