中評社北京7月21日電／日前，世貿組織公布了中國訴美國反補貼措施案（DS437）執行之訴的上訴機構報告，裁決美方涉案的11起針對中國出口美國產品的反補貼措施違反世貿規則。這場國際貿易爭端從中方提起磋商開始，7年間經歷了一系列複雜的仲裁程序，可謂曲折重重。此次我們獲得上訴機構關於執行之訴的最終裁決，意味著正義終於得以彰顯。
世貿組織的爭端解決機制是當前國際多邊貿易體制下最為重要的爭議仲裁制度。作為世貿組織協議的組成部分，《關於爭端解決規則與程序的諒解》對於成員國之間的貿易爭端規定了詳細的爭端解決程序。在這一機制的實踐當中，西方發達國家憑借多年的經驗積累與較為充足的人員儲備，一直以來占據強勢地位。自2001年加入世貿組織起，中國經過多年努力，已從最初的被動應訴發展到今日的積極作為，能夠專業地運用世貿組織制度，保護自身合法權益。DS437案的進程，可謂是這種進步的生動注釋。
在中國加入世貿組織的18年中，儘管一直在提升自身的市場化程度，但仍然時不時受到其他一些世貿成員國的不公正對待。特別是美國，時常對中國的市場經濟地位與國有企業的出口產品提出非議，具體表現就是通過美國國內法與政府部門政策，對中國銷往美國的各類產品徵收與世貿組織規則不相符的反傾銷與反補貼稅費。實際上，對於中國國有企業是否應該被“一刀切”地認定為世貿組織《補貼與反補貼措施協議》中所規定的“公共機構”，學界與政策界本就存有爭議。美國不僅對於中國在市場化改革方面的很多進步選擇性忽視，而且始終認為只要是中國的國有企業，就不該被認定為依照市場規律進行生產經營活動的機構。
出於尊重，中國在近十年來的對美經貿交往中，始終堅持通過雙邊對話解決分歧。面對美國時常單方面採取的種種不公正手段，中國也堅持在世貿組織多邊機制框架下捍衛自身的權益。在DS437案之前的2008年，中方就針對美國向中國出口的鋼管等產品徵收反傾銷與反補貼稅，向世貿組織提起過爭端解決磋商（DS379案），並最終獲得上訴機構支持中方訴求的裁決。此外，在2013年12月提起的DS471案中，中國針對美國在收到裁決後並未及時予以執行的情況，向世貿組織申請授權實施中止減讓，亦即俗稱的貿易報復措施。當前DS437案獲得執行之訴的最終裁決後，如美方仍跟過去那樣，繼續拖延執行裁決，中國可以再一次向世貿組織申請實施貿易報復，這不僅能夠確保中國的合法利益得到補償，同時亦可捍衛國際規則的權威。
在本次世貿組織上訴機構發布裁決報告的當晚，中國商務部立即發聲，再一次敦促美方立即採取切實行動。世貿組織的初衷就是塑造良性的國際貿易環境，作為世貿組織的重要成員，中美兩國的經貿關係穩定是整個國際貿易環境的壓艙石，而中美雙方共同遵守並執行世貿組織規則，應是達成穩定狀態的前提。中國運用國際機制的專業程度不斷提升，相形之下，美國在貿易保護主義的道路上越走越偏。公道自在人心，國際多邊貿易體制的全體參與者不會視而不見。
來源：北京日報 作者：藺睿（歐亞學院物流貿易學院副院長）
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