中評社北京7月15日電／當前，我國城鎮化已進入都市圈時代，然而我國都市圈規劃發展仍存在較多問題。要進一步提升我國都市圈的發展質量，應從規劃和制度著手，由表及裡，由點到面，逐步推動都市圈空間的內外協同、要素的高效流通和資源的均衡普惠，讓都市圈成為一個高質量的發展空間、高質量的人居環境、高質量的經濟載體。
在快節奏、高密度的大城市中，通勤這件小事，卻與現代都市人的生活幸福感息息相關。由於其看似平凡又不同尋常的影響力，使得社會更加關注當前我國城市規劃等有關問題。事實上，當前我國都市圈規劃發展問題已逐漸顯現，如何進一步探索培育高質量都市圈發展路徑成為尤為緊迫的課題。
長距離通勤是我國大城市普遍存在的現象
據調研，目前我國大城市遠距離通勤問題依然嚴峻。基於聯通智慧足跡大數據的分析，從平均通勤時間來看，全國十大城市中，上海和北京位居前兩位，平均通勤時間接近1小時，其他城市均在40分鐘左右。從極端通勤人群（通勤距離最遠的10%）平均時間來看，北京和上海依舊高居榜首，極端通勤平均時間超過1個半小時，其他城市約在60分鐘到80分鐘之間。
與此同時，這些長距離的通勤已經呈現出顯著的跨城特征。以北京為例，有36萬人工作在北京，居住在環京地區，比如燕郊、固安；另有11萬人居住在北京，工作在環京。再比如廣州，工作在廣州，居住在環穗的人口超過55萬；而居住在廣州，工作在環穗的人口也超過了53萬。通過對北京、上海、廣州、深圳四個一線城市的觀察發現，“雙城生活”已逐漸成為許多都市圈上班族的日常。
我國都市圈規劃和建設中的一些不足
事實上，這些遠距離、長時間的極端通勤現象，反映了都市圈規劃和建設中的諸多問題。
首先，各類交通方式不夠銜接，並且延長了通勤時間。作為連接城市核心與外圈層節點性城市的發展軸線，市郊鐵路是目前我國都市圈一體化發展的一大障礙。以北京和東京都市圈為例，北京地鐵運營里程554公里，高於東京（304公里），但北京的市郊鐵路不足300公里，遠低於東京（4476公里）、倫敦（3071公里）、紐約（1632公里）、巴黎（1296公里）。
其次，新城新區產城融合不夠充分，多級城鎮體系尚不健全，致使職住分離現象較為明顯。當前，我國都市圈核心區一股獨大，中小城鎮及體系發展滯後。通過與有些發達國家的中心城市對比發現，我國都市圈的城鎮體系呈現攤大餅式蔓延態勢，而且連接也不夠順暢。
再次，跨區域協調機制較為缺失，我國都市圈尚未納入整體規劃體系。都市圈外圈層行政區歸屬與功能區歸屬不一致，導致公共服務配給不足、交通協調不暢。比如，軌道交通的外延必將帶來大量的人口溢出，致使外圍地區配套的公共服務需求增加。但是，由於外溢人口仍在核心城市工作、交稅，僅僅是居住在周邊地區，而目前缺乏城市間的財政配置協同機制，因此，造成很多環都市圈區域公共服務嚴重短缺。
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