他表示，其實，蔡英文就任3年多來，在涉外事務上是大倒退的，不但“邦交國”減少，也無法參與國際組織活動，只能在對美關係上做出成果，蔡英文一面倒向美國，成了美國在亞太的盟友中最可靠的一枚棋子，美方也樂意配合。
他說，美方看準了蔡政府沒有不親美的本錢。在美中角力的架構下，軍售台灣、友台法案與過境待遇，成了美國三項主要運用工具，其中，美國對台軍售與通過友台法案、北美事務協調委員會更名等，雖然只是口惠而實不至，但還是讓蔡政府在台美關係上可以拿出一些績效。
但周志杰觀察，在日本大阪G20的特習會後，美中貿易戰似乎到了一個雙方想要喘息階段，這應該是蔡英文過境美國行程、預期要達成的政治目標出現“大縮水”的重要轉折。
他指出，特朗普是利益型的領導人，目前主要目標要尋求連任。美國對中國的貿易戰，利用關稅極限施壓已經做了，特朗普為固守農業州的基本盤，極需從中國得到一個對農業州有利的協議，可以幫助連任。這也注定了美方對蔡英文這趟訪美行程目標一路“縮水”幾成定局。
周志杰表示，從台灣利益的視角來看，曝露了蔡政府兩大缺失：
第一，蔡政府對利益取向的特朗普領導風格缺乏了解，一面倒向美國的政策，形同框限了自己，讓對美工作缺少了槓桿支點，也喪失了主動性。蔡政府片面向美方要價，自然得不到預期的回應。
第二，對美國國會、白宮、政黨的角力，蔡政府無法借力使力，反而使得友台的法律文件，成了美國國內黨爭下被利用的工具。蔡政府敲鑼打鼓看美國通過的友台法案，但實際去審視美國行政部門執行、落實的狀況極低，就讓人感受這些友台法案的口惠而實不至了。 |
