在印太地區，美國不準備建立像北約一樣各國平等的同盟關係，而是區分三六九等，以美國為中心“畫圈圈”。核心圈是美國在印太地區的軍事盟國，包括日本、韓國、澳大利亞、菲律賓、泰國。但特朗普政府把維護盟國安全剔除出美國核心利益範圍，視盟國為美國軍事力量的補充，報告明確指出“對盟國的軍事投資將為美國帶來紅利”。次核心圈是美國的傳統夥伴，包括新加坡、新西蘭、蒙古等，報告指出，他們是美國可靠可信的天然合作夥伴。再外圍圈是美國計劃著力擴展的夥伴關係，包括印度、斯里蘭卡、馬爾代夫、越南等國。最外圍圈是美國的北約盟國，報告呼籲英國、法國、加拿大軍事力量進入印太地區。此外，報告還強調構建以美國為中心的“三邊軍事合作機制”，即美、日、韓，美、日、澳，美、印、日。
自私自利，“印太戰略”引起地區國家疑慮
未來，美軍“印太戰略”實施的關鍵在於印太地區國家的支持配合。但從目前看，地區國家對美國戰略的疑慮難除，參與動力不足，“印太戰略”的推進將面臨重重困難。
美戰略意圖不透明增加地區國家疑慮。報告中，美國雖然提出建立自由開放印度洋-太平洋的願景，但通篇在渲染軍事圍堵，前後矛盾必然會使地區國家對美國的真實意圖產生懷疑，美國究竟是為和平與發展而來，還是為挑起地區矛盾而來？更何況，美國在歐亞大陸長期奉行“離岸平衡”戰略，經常挑起歐亞大陸國家間的矛盾並從中漁利。美國發動伊拉克戰爭，策動敘利亞顔色革命，不僅沒有給這些國家帶來“民主和繁榮”，反而讓中東地區遭受戰亂。因此，地區國家對美仍存有疑心。
構建新安全秩序存在巨大不確定性風險。美國著力構建“俾斯麥式”的靈活多變安全網絡，本身存在重大未知風險。換言之，美國的做法最終會促進地區安全穩定，還是帶來地區動蕩？在日前舉行的香格里拉對話會上，俄羅斯國防部副部長亞歷山大·福明表示，美國推行“自由開放的印度洋-太平洋戰略”，以本國地緣政治利益為出發點，破壞了東盟等相關機制解決亞太地區安全問題的核心作用，對該地區發展會起反作用。
軍費分攤或將成為戰略落地的絆腳石。特朗普政府奉行“美國優先”戰略，多次要求盟友和夥伴增加防務開支。雖然美代理防長沙納漢表示美國在印太地區軍費投入將從290億美元增加至600億美元，但對於如此龐大的戰略計劃來說，無疑是杯水車薪。報告明確提出，美國希望盟國和夥伴與美國公平地分攤軍費。這意味著盟國和夥伴要為戰略的推進提升防務開支。但這一“希望”恐將撞上盟國、夥伴防務開支不足的“南墻”。
來源：解放軍報 |
