宏觀調控及各項政策應精准發力定向施策
文章表示，4月19日召開的中共中央政治局會議對當前的經濟形勢及下一階段經濟政策走向給出清晰的判斷。會議認為，當前經濟下行壓力除了周期性因素，更多是結構性、體制性因素；面對當前穩增長和保就業的需要，宏觀政策依然會維持寬鬆；提振實體經濟是下一步穩增長的重點。今年政府工作報告將年度經濟增長目標設置為6.0%至6.5%，時隔兩年後再次採取了區間形式，既和上年經濟增速相銜接，也表明不會讓經濟運行滑出合理區間。為確保完成今年的預期年度增長目標，宏觀調控及各項政策應當針對經濟運行中出現的最新情況，化解面臨的最大風險點，精准發力，定向施策，才能確保經濟平穩健康增長。
首先，以積極宏觀政策激發市場主體活力。黨和政府多次表示，中國將堅持改革開放，激發市場主體活力，增加內生動力，頂住下行壓力。今年政府工作報告指出，要實施更大規模的減稅，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。在當前經濟環境下，減稅降費是公平普惠、激發市場主體活力最直接有效的改革舉措，是應對經濟下行壓力的重要舉措。預計全年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業負擔近2萬億元，高於2018年的減負水平。有關調查顯示，各項減稅降費政策正在落地，政策實施對經濟的正向作用已經顯現。未來減稅降費的運用要進一步設計好傳導機制，不斷提升政策的針對性與有效性，使減稅降費的效果真正惠及企業。在這方面，減稅降費政策的精准化仍有進一步的提升空間，需要在具體實施中不斷完善。
此外，近年來，各級政府大力推進“放管服”改革。從簡政放權和放管結合“兩輪驅動”到簡政放權、放管結合、優化服務“三位一體”全面推進，從點式推進向線和面縱深發展。未來要繼續以行政審批制度改革作為落實簡政放權、放管結合、優化服務全面改革任務的重要支點。一是簡政放權要著重多維度權力下放，首先，繼續分類清理行政審批事項；其次，解決上下級政府在行政審批權力上的銜接問題；再次，解決審批的不聯動與重複性問題；最後，依法解決減費問題。二是加強監管要著重聯合與責任追究，首先，解決監管權力劃分問題；其次，創新監管方式手段；三是依法加強責任監管。
其次，堅持就業優先政策惠民生。2018年7月召開的中央政治局會議將“穩就業”放在“六穩”之首。今年的政府工作報告首次提出，實施就業優先政策。就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策並列為宏觀政策，財政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業來進行。就業與經濟增長具有正相關性，在經濟下行的背景下，“穩就業”就顯得格外重要。當前，穩就業首先要穩企業，特別是吸納就業人數最多的中小微企業。迄今業已採取的優化營商環境，切實減輕企業稅費、融資負擔等措施，都是旨在促進企業進入良性發展軌道，從而創造更多就業機會，減少失業人數。
第三，妥善處理管控好外部風險造成的負面影響。中國加入世界貿易組織後，對外經濟出口就成為拉動經濟增長的重要引擎。在世界主要經濟體中，中國經濟的外向度相對較高，但這是一把“雙刃劍”，尤其是在全球經濟下滑態勢進一步確立，孤立主義、貿易保護主義重新抬頭的大環境下，對中國出口的不利影響逐漸顯現。面對外部挑戰，中國需要加快深化全面改革和擴大開放，加速產業轉型升級步伐。培育和發展新的產業集群，不斷推動產業升級，形成發展新動能。從而把壓力轉化成動力，把壞事轉變為好事。
當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。多年來，中國經濟對世界經濟增長的貢獻一直居於首位，經濟活力與競爭力持續攀升。相對於其他主要經濟體，中國經濟的比較優勢在於，經濟長期快速增長具有強勁的慣性力量，財政、貨幣政策的操作空間與實施力度均明顯大於主要發達國家。在全球都需要一場供給側改革的背景下，中國率先明確了供給側結構性改革的方向，並已進入細節落實階段，在應時而變的政策理念上領先一步。從多個維度看，中國經濟的轉型升級已經取得明顯成效，新動能對經濟增長的驅動作用顯著加大。隨著經濟增速保持在合理區間的韌性增強，推動結構性改革目標的實現，可以確保中國經濟未來一個時期平穩進入由高速增長階段轉向中高速增長的高質量發展階段，中國經濟的效益和質量同時會得到不斷的提高。
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