中評社北京4月9日電／中國之聲(6日)持續報道的青島嶗山風景區內存在違規建造墳墓和非法買賣墓地事件引發輿論關注。針對中國之聲的報道，山東省委主要領導作出批示：提高站位，高度重視，抓好整治！此外，青島市嶗山區政府(6日)也獨家回應中國之聲稱：將第一時間落實相關問題，並積極整改，下一步將以最大的力度去解決這些問題。(4月6日央廣網)
青島嶗山5A級風景名勝區，600多處、6萬多座墳墓散亂分布於山區、林地，已橫跨二十載，這意味著，當地非法交易墓地現象長期存在。
《殯葬管理條例》明確規定，任何單位和個人未經批准，不得擅自興建殯葬設施。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區和文物保護區等地建造墳墓。此外，未經審批砍伐林木，毀林挖山，也違反了森林法、環境保護法等相關規定。
人們有理由相信，在輿論與公眾的雙重監督下，再加上山東省委“十二字”嚴厲批示精神，這種亂象一定會得到遏制，一些違反法律法規的政府職能官員與個人，也會受到法律的懲治。
當然，倘若站在青島嶗山5A級風景名勝區墓地非法交易背後來審視，不難看到我國存在公益性墓地制度性短板，由於近年來墓地建設過分追求市場化，中國社會走向老齡化社會的到來，再加上龐大的老齡化人口基數，以及巨大的消費市場及厚葬的傳統習俗，讓墳地產一躍超過房地產成為最賺錢的行業，甚至出現了墓地價格遠超房價等現象，令普通老百姓“望墓興嘆”。
實際上，早在2012年10月29日，民政部就首個《城市公益性公墓建設標準》(徵求意見稿)面向社會徵求意見，擬根據骨灰安置規劃總量，將城市公益性公墓分為四類，並首度明確獨立墓穴的單位占地面積不得超過0.5O。經過近5年的反覆修葺，這項制度於2017年2月份面世於眾。
可是，從這項公共政策來看，存在不少缺陷：其一，既沒有強制性，也沒有嚴厲的問責機制。其二，也沒有涵蓋廣大農村。可以預見的是，不僅會讓城市公益性墓地建設進展緩慢，也會讓農村殯葬亂象叢生。
數據顯示，我國每年約有1000萬人死亡，讓死者入土為安，這理應是政府的職責所在。2018年9月，民政部公布《殯葬管理條例(修訂草案徵求意見稿)》，首次提出國家建立基本殯葬公共服務制度，這意味著，殯葬業回歸公益屬性，已成為必然趨勢。
因此，國家層面應制訂出包括城市與農村的宏觀公共政策，利用財政資金，大力推出公益性墓地建設，從用地、資金方面，大力傾斜，比如，專門設立了公益安葬區，對重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、城市“三無”人員等困難群體和特殊群體，可免費在公益安葬區安葬等等，讓公益性墓地這個制度性“大民生”，盡早落地生根。
來源:紅網 作者:吳睿鶇
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