由此，蔡英文決定調整策略，導致民進黨慘敗的島內“改革”措施即使是不能停頓也要放緩下來，而是轉為以“攘外”為主軸，參照陳水扁在面臨“連宋配的強力威脅下，仍能“逆轉勝”的經驗，大打“對岸威脅”的“悲情牌”。不過，卻又自忖缺乏駕馭複雜局面的能力，因而也沒有完全照搬陳水扁的做法“去到盡”。這就是蔡英文對發表《元旦文告》進行“否定之否定”式的轉變——上任頭兩年，否定了此前歷任“總統”發表《元旦文告》的慣例，但今年元旦卻又否定了自己這一抉擇——的島內背景。
當然，蔡英文發表《元旦文告》，也有對岸的因素。就是綜合研究各種因素，判斷習近平將會乘著“九合一”選戰的東風，於元旦就《告台灣同胞書》發表四十週年向台灣放話，提出新的策略措施。
因此，蔡英文搶在習近平發表談話之前，透過發表《元旦文告》，對兩岸交流提出設立“民生”、“資訊安全”和“民主”三道“防護網”，及四個“必須”，頗有“搶占制高點”的意況。在習近平就《告台灣同胞書》發表重要談話後，又針對其中的重提“一國兩制”等內容，進行“反擊”談話，狡猾地將“一國兩制”與“九二共識”捆綁起來，也是對雖然主張“一種各表”的“九二共識”卻不贊成“一國兩制”的國民黨人實施“突襲”。果然，部分國民黨人在這場“突襲”中被繳了“械”，無力回應。再加上蔡英文反嗆“獨派”四大佬要求她放棄爭取連任的“公開信”，讓她那長期低迷的民調，從谷底彈起。
蔡英文嚐到了甜頭，意圖“食過翻尋味”，而且也因為民調再次下跌，而又故伎重演，針對北京“兩會”再提“一國兩制台灣方案”，而以召開“國家安全會議”的方式，提出《反制“一國兩制台灣方案”指導綱領》，在兩岸、民主法制、經濟、“外交”等七個面向提出指導。等於是針對“習五點”所啟動的兩岸統一進程，在陳水扁“凍結”《國家統一綱領》的基礎上，拋出《抗拒統一綱領》。但是，由於已經失去了《元旦文告》那種“突發震撼力”，因而今次無法在台灣政壇及社會上造成效果，甚至可能會適得其反。 |
