中評社北京2月26日電／繼地區生產總值（GDP）之後，人口競爭成為城市之間競爭的新熱點，各地推出多種刺激政策把“搶人大戰”推向高潮。
最近，一些城市陸續發布2018年年末城市常住人口、新增人口數據。西安、鄭州高調宣布常住人口跨入千萬，“人口千萬城市俱樂部”成員由此增至15個。而更多城市也在紛紛做大，朝著大城市、特大城市、超大城市發展。
不過，在這一輪“搶人大戰”中，大家往往還只看到人口紅利，人口加速聚集帶來的城市治理難題似乎還未引起足夠的重視。
人口規模競相擴大
1月12日，鄭州市委十一屆九次全會暨市委經濟工作會議宣布，2018年鄭州市GDP總量首破萬億大關，全市常住人口突破千萬，分別跨入兩個頂級城市俱樂部。
與此同時，西安也宣布，2018年西安新遷入人口近80萬人。2017年年末，西安常住人口為961.67萬人，因此西安也跨入“千萬人口城市俱樂部”。
2014年，國務院調整了城市規模劃分標準，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
第一財經記者梳理，以2017年常住人口計算，全國超過千萬人口的城市有13個，依次是重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、哈爾濱、武漢、石家莊、蘇州、保定和臨沂。
其中，重慶以3075萬人位居榜首，上海和北京都超過2000萬人，其餘則在1000萬到2000萬之間。此外，除了哈爾濱、石家莊、保定和臨沂，這些城市大多是國家中心城市或經濟總量在全國排名前列的城市。
石家莊、保定和臨沂常住人口超千萬，但城鎮化率相對偏低。2017年，保定城鎮人口532.67萬人，城鎮化率為50.88%；石家莊市區常住人口為490.22萬人，城鎮化率還未過50%。
除此之外，還有一批正在和準備衝擊千萬人口的城市，其中，常住人口超過900萬人口的城市有杭州、青島和濰坊，800萬人以上的城市還有一大批。
上述城市中，很多都出台了“人才新政”，其中西安最為積極。
2月13日，西安進一步放寬戶籍准入條件，本科及以上學歷落戶不受年齡限制，全國高等院校在校學生、中職技校畢業也可落戶，其目標就是要擴大人口規模。
今年1月發布的《西安國家中心城市建設實施方案》還提出，2020年，西安戶籍人口將超過1200萬人，常住人口將超過1500萬人。
不難看出，“搶人大戰”背後是一個大城崛起的時代，各大城市競相擴大城市人口規模，提升城市能級。同時，“搶人大戰”也給城市帶來實質利益。有觀點就認為，一些城市出台人才新政的目的是為了促進房地產，或者是爭取人口紅利解決養老問題等。
某市財經委人士在接受第一財經記者採訪時表示，城市人口多了，就會有各種消費需求，商業模式就會有非常大的空間。此外，人口聚集引發的人口結構的變化，會帶來消費結構、產業結構和經濟結構的變化，城市發展的土壤更多，城市就更加有活力。
實際上，在這輪人才大戰中，一些城市把高質高端人才的引進作為重點。上述財經委人士表示，高端人才的進入帶來了先進的生產要素。“引進一個團隊，帶來一項技術，可能發展一個產業。”
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