中評社北京2月1日電／從世界各國情況看，一線城市是一種稀缺資源，一個國家擁有的一線城市是非常有限的。一般而言，財富會大規模向一線城市集聚，一線城市具有巨大的極化效應和吸引效應。如果一個城市能夠成為一線城市，無疑對該城市的經濟發展、房地產價值以及居民財富具有重大的正向作用。一線城市一旦形成，其發展就進入一個新的更高層次的階段。美國的紐約、波士頓、舊金山、洛杉磯等城市，英國的倫敦，法國的巴黎，中國的“北上廣深”都是一線城市，這些一線城市大量集聚了各自所在國的財富，它們所擁有的財產價值在各自的所在國占有相當高的比例。
按照一線城市的國際影響力分類，一線城市可以分為世界級一線城市、國內一線城市。世界級一線城市又稱為世界級品牌化城市，國內一線城市又稱為國內品牌化城市。一個城市首先必須成為國內一線城市，之後滿足一定的條件，才能成為世界級一線城市，這裡存在一個遞進過程。深圳經過幾十年的發展，首先成為中國國內一線城市之後，才成為世界級一線城市，這中間需要一個較長的過程。
無論是成為世界級一線城市，還是成為一國國內一線城市，都要經歷一個漫長的過程，而且還需要該城市滿足成為一線城市的條件，而成為一線城市的條件並不是固定不變的，這些條件在新經濟環境和社會環境條件下不斷發生變化。這些新的條件包括多個方面：第一，區位條件，處於濱海地區、交通樞紐的城市具有優勢，比如紐約、上海；第二，人口規模條件，一線城市需要足夠規模的人口數量，比如上海、北京的人口都超過2000萬人；第三，城市品牌影響力及其場力條件；第四，智力資源條件；第五，產業結構條件；第六，城市公共服務水平；等等。一個城市成為一線城市，有的是市場因素造成的，有的是政府行為造成的，有的是市場與政府共同作用的結果。從中國的情況看，北京、上海、廣州作為一線城市的歷史較長，而深圳是一個新興的一線城市。
從發展趨勢或長期看，未來在中國新的一線城市出現在粵港澳大灣區的概率相當高，粵港澳大灣區內的個別非一線城市都有望成為一線城市。衡量大灣區是否成功的一個重要標誌是創新型經濟是否發達，另一個標誌為香港、澳門、深圳和廣州這四個一線城市能否產生足夠的輻射效應，從而使大灣區出現新的一線城市。
新的一線城市有望出現在粵港澳大灣區內，有多個方面的原因。其一，重大機會供給。一些重大的帶有轉折性的機會供給往往會給個別城市帶來歷史性的機會。比如金礦的發現，給舊金山帶來歷史性的重大發展機會。粵港澳大灣區的建設給區內非一線城市帶來了歷史性的重大機會供給，將促進這些城市的經濟實現質的飛躍，這些城市的經濟質量、包括房地產在內的資產價值等都會顯著提高，其中的個別城市經過一定時期的成長和積累，逐步累積成為一線城市的基礎。
其二，包括大灣區內的非一線城市具有獨特的區位優勢。以東莞為例。東莞具有獨特的區位優勢。按照區域以及城市發展理論，每一個城市都有其“場力”，其中包括影響力，一方面每一個城市都有其吸引力，另一方面都有輻射力，而一個城市的經濟越發達，其場力就越大，其影響力和輻射力就越大。東莞居於廣州和深圳的中間位置，深圳、廣州的城市場力巨大，東莞可以同時獲得來自深圳、廣州這兩個世界級一線城市的巨大的輻射力，未來經濟成長空間巨大，城市價值會逐步提升。再比如，珠海毗鄰澳門，也具有一定的區位優勢。
其三，潛在區位優勢向實際區位優勢轉變的基礎在逐步形成。隨著經濟不斷發展，大灣區內一線城市對區內非一線城市的輻射力會越來越強。以對東莞的城市輻射力為例。包括上市公司在內的區內一線城市大型企業已將其分公司、子公司或生產基地搬入東莞，也有不少深圳、廣州居民在東莞購買住房。此外，未來區內一線城市的地鐵與東莞對接以及區內其他基礎設施的一體化，東莞獲得的區內一線城市的輻射力也會越來越強。隨著大灣區基礎設施建設的加強，區內非一線城市收益會越來越大。
其四，大灣區內個別非一線城市具有發達的製造業基礎。以東莞為例。東莞是全球重要的製造業基地，具有“世界工廠”之稱，也是IT製造中心，已經形成了電子信息、電器機械、家具、玩具等產業集群。粵港澳大灣區的建設，將進一步促使東莞優勢產業更大規模、更大質量地集群。
其五，區域再中心、城市資源再集中是必然趨勢。從紐約大灣區發展歷程看，紐約區域規劃委員會（簡稱RPA）在推動紐約大灣區發展上起了重要作用。RPA分別於1929年、1968年和1996年發布三個區域規劃報告，其中兩個規劃的核心為“再中心”、“再集中”。1929年規劃的核心為“再中心化”，包括建立開放空間、緩解交通擁堵、建設衛星城等。1968年規劃的核心是“再集中”，即建設新的城市中心，引導就業向紐約的衛星城集聚，該規劃的實施推動了紐約大灣區新的一線城市在傳統一線城市的附近產生。不少新一線城市的產生均遵循這個規律。還有一個規律是一線城市在同一條城市帶或同一灣區產生。比如，深圳成為一線城市，與毗鄰香港密切相關。再比如，舊金山、洛杉磯在同一城市帶和同一大灣區；波士頓、紐約、華盛頓在同一條城市帶上。隨著粵港澳大灣區的發展，再集中、再中心是必然趨勢，與世界上其他新一線城市產生的規律一樣，新的一線城市有望在大灣區內產生。
當然，粵港澳大灣區內的東莞、珠海等城市要成為一線城市面臨一定的挑戰，其中包括大灣區內的城市之間存在躋身一線城市的競爭，大灣區非一線城市與蘇州、杭州、鄭州、武漢等城市的競爭，東莞、珠海等城市公共服務水平能否率先達到一線城市的水平、城市品牌價值能否大幅提升、產業結構能否實現高級化、城市生活環境能否實現一流，等等。
來源：證券時報 作者：任壽根
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