按照高質量發展要求推動經濟持續健康發展
文章認為，2019年，中國經濟仍將面臨複雜局面。從國際看，全球經濟增速可能“見頂回調”；發達國家貨幣政策轉向和利率水平上升有可能引發全球特別是新興經濟體金融市場震蕩；貿易保護主義引發的全球供應鏈調整將增加外部環境不確定性。從國內看，居民消費穩中趨緩，投資增長動力仍顯不足，出口增速受到全球經濟放緩、貿易摩擦和去年高基數的影響有可能回調，企業生產經營面臨困難增多，部分領域風險壓力增大。面對經濟運行可能出現的新挑戰，必須加強政策協調和配合，落實好重點工作任務，按照高質量發展要求推動經濟持續健康發展。
努力實現最優政策組合和最大整體效應。一是宏觀政策要強化逆周期調節，確保經濟運行在合理區間。積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，重點向製造業和小微企業傾斜；較大幅度增加地方政府專項債券規模，更大力度優化財政支出結構。穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，完善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，支持企業拓寬直接融資渠道。與此同時，發揮好結構性政策的體制機制建設功能和社會政策的兜底保障功能。二是深化供給側結構性改革。當前，中國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的。強化需求側刺激，短期可能起作用，但難以解決深層次結構性問題。必須抓住主要矛盾，在穩定總需求的情況下，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。三是繼續打好三大攻堅戰。打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠杆的基本思路，以企業特別是國有企業去杠杆為重點，加大不良債務處置力度，防範金融市場異常波動和共振。打好脫貧攻堅戰，要加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保如期實現目標任務。打好污染防治攻堅戰，要聚焦重點戰役，加大投入力度。環境治理不可能畢其功於一役，要久久為功，避免政策“一刀切”和處置方式簡單化。
落實好中央經濟工作會議確定的重點工作任務。一是推動製造業高質量發展。既要優化存量，建立市場化法治化退出機制，加快“僵屍企業”出清；更要培育增量，以科技創新帶動製造業轉型升級。當前，最迫切的是構建更具活力的創新生態，實現關鍵核心技術突破。二是促進形成強大國內市場。要進一步拓展國內消費需求空間，增強消費的基礎性作用。加快建立促進有效投資穩定增長的長效機制，發揮好投資的關鍵作用。三是扎實推進鄉村振興戰略。重點是培育新型經營主體，推動農村一二三產業深度融合，加快建設現代農業體系；加強農村人居環境建設；深化農村土地制度改革。四是促進區域協調發展。創新區域協調發展機制，激發落後地區的改革創新和發展活力。推動京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區成為引領高質量發展的重要動力源。五是加快經濟體制改革。以激發市場主體活力為重點，深化國資國企、財稅金融、土地、市場准入等領域改革。營造法治化營商環境，增強民營企業信心和投資熱情。六是推動全方位對外開放。適應對外開放新形勢新要求，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。進一步放寬外資市場准入，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化。七是加強保障和改善民生。完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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