中評社北京1月16日電／近日，國家發展和改革委員會批覆武漢市城市軌道交通第四期建設規劃，規劃期為2019年至2024年，近期建設項目總投資達到1469.07億元。此外，2018年四季度，國家發展改革委已經陸續批覆一系列基礎設施投資項目，涉及城市軌道、鐵路、機場工程等領域。經濟日報•中國經濟網記者梳理發現，這些基礎設施建設項目總投資規模逾1.2萬億元。
專家表示，2019年投資補短板力度將進一步加大，基礎設施投資在補短板和穩增長中將扮演更加重要的角色。不過，在地方土地財政收緊、融資受限，以及防範地方政府債務風險的壓力下，投資資金來源問題，將成為各地迫切需要解決的現實難題。
重大項目陸續落地
2018年前三季度，固定資產投資總體放緩，基礎設施投資同比增長3.3%，增速比前8個月回落0.9個百分點。其中，三季度固定資產投資增速創有統計數據以來最低值。
2018年基建大幅回落，主要受前期政策叠加效應影響。交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智分析說，2018年以來，去杠杆見效、強監管落地、地方債務管控加強、PPP項目全面清查、環保力度加大、財政赤字率調低，這些政策的叠加效應影響了基建投資，出現斷崖式下降。
2018年10月31日，中共中央政治局召開會議，進一步強調要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，有效應對外部經濟環境變化，確保經濟平穩運行。
進入2018年四季度，國家發展改革委陸續批覆城市軌道、鐵路、機場工程等項目。10月8日，國家發展改革委批覆新建上海經蘇州至湖州鐵路項目，總投資達367.95億元；10月9日，批覆新建重慶至黔江鐵路項目，總投資達到535億元。
此後，國家發展改革委又批覆了長春市城市軌道交通第三期、重慶市城市軌道交通第三期、上海市城市軌道交通第三期、廣西北部灣經濟區城際鐵路、西安至延安鐵路、武漢市城市軌道交通第四期、江蘇省沿江城市群城際鐵路，批覆調整濟南市城市軌道交通第一期、杭州市城市軌道交通第三期等項目。同期，還批覆了新建山東菏澤民用機場工程、烏魯木齊機場改擴建工程。這些項目總投資規模超過萬億元。
“國家發展改革委密集批覆基礎設施項目，是在經濟下行壓力加大情況下穩投資的重要舉措，也是深化供給側結構性改革中補短板的重要抓手，更是惠民生的重要行動。”中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英表示。
劉英分析說，當前，我國經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力，中央經濟工作會議強調要補齊基礎設施建設短板，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，這意味著2019年投資補短板力度將進一步加大。總體來看，加大基礎設施建設，有利於發揮投資關鍵作用，以投資促消費，釋放國內市場潛力；提升基礎設施密度和網絡化程度，促進區域協調發展；為帶動就業和改善民生提供有力支撐。
補短板力度持續加大
2018年12月份召開的中央經濟工作會議明確提出，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。
國家發展改革委投資研究所研究員劉立峰表示，當前我國發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，一些大的城市群基礎設施網絡建設不完善，特別是中西部地區和廣大農村地區的基礎設施短板依然突出，補短板的空間和潛力依然比較大。
交通銀行在發布的《2019年中國宏觀經濟金融展望》指出，2019年將加大基建投資力度，成為穩投資的關鍵力量。劉學智分析說，目前鼓勵基建投資補短板的政策在持續發力，2019年各地基礎設施領域補短板力度將進一步加大，基建投資將重點聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等重點領域短板。更重要的是，隨著積極的財政政策加力提效，基建項目執行進度將會明顯加快。
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