中評社北京1月14日電／保障糧食安全是關係國計民生的頭等大事，是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。2019年中央經濟工作會議和中央農村工作會議都明確傳達出一個信號，那就是堅持農業農村優先發展，毫不動搖地抓好糧食生產，穩定糧食播種面積，調整優化生產結構，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。
經濟日報發表記者劉慧綜述文章表示，黨的十八大以來，中國深入實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，進入糧食安全形勢最好、保障能力最強的歷史時期。糧食總量上，中國糧食產量連續多年穩定在1.2萬億斤以上，“吃得飽”的問題基本得到解決。持續推進糧食收儲市場化改革，玉米市場化收購加補貼機制的積極效應不斷釋放，小麥、稻穀最低收購價政策進一步完善，糧食價格市場形成機制更加健全。糧食品種結構持續調整優化，優質糧油產品不斷增加，城鄉居民糧食消費水平大幅提高，正在由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得安全”“吃得便利”轉變。
文章分析，近年來，全球糧食供求寬鬆，中國糧食生產連獲豐收，安全形勢持續向好，但這並不意味著可以輕言糧食問題過關了。當前，中國糧食供求矛盾出現新變化。從產量看，2016年以來，中國糧食總產量已連續3年下降。從品種結構看，糧食結構性短缺問題仍然存在，小麥和稻穀基本能做到供應略大於需求，庫存逐步減少；玉米去庫存速度超出預期；大豆種植面積和產量連續多年增長，但並沒有改變高度依賴進口的局面。從供求看，由於中國糧食消費需求保持剛性增長，而糧食增產的邊際成本增加、資源環境因素的制約加劇，中國糧食供求長期仍然保持緊平衡態勢。
值得注意的是，當前中國糧食產能有了很大提高，糧食生產較為穩定。但是影響中國糧食安全的不利因素正在逐漸增加，深層次矛盾也日益凸顯。隨著工業化、城鎮化推進、人民生活水平提高，一方面糧食需求量呈剛性增長趨勢，另一方面工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾仍較為突出。在鄉村振興戰略實施過程中，由於農業生產成本上升，種糧效益低，農民種糧積極性下降，熱衷發展特色農業、高效農業、養殖業、農產品加工及服務業，出現“去糧化”傾向。
文章指出，今明兩年是鄉村振興戰略實施的起步期，要堅持農業農村優先發展的政策導向，讓鄉村更好地發揮保障國家糧食安全和重要農產品供給功能。要把藏糧於地和藏糧於技的戰略切實落地，穩定糧食產量，著力增加優質綠色農產品供給。繼續堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地占用的土地用途管制，強化永久基本農田特殊保護，牢牢守住18億畝耕地紅線，清理整頓“大棚房”問題，堅決遏制農地非農化、非糧化傾向。持續推進農業供給側結構性改革，進一步優化產業結構，合理調整“糧經飼”種植結構、產品結構。擴大大豆種植面積，想方設法提高大豆產量，逐步改變大豆過度依賴進口的局面。
中國人口多，耕地資源少，糧食難以做到完全自給自足，合理利用國際資源是必要的。要確保穀物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗裡主要裝中國糧。當前國內外糧食市場聯動性進一步增強，糧食生產、貿易、投資等雙邊和區域合作不斷深化，要積極開展糧食安全國際合作，充分利用兩個市場、兩種資源，“走出去”和“引進來”，增強國家糧食安全保障能力。
文章最後說，目前中國已經建立了比較完善的糧食儲備制度，中央、省、市、縣四級糧食儲備充足，糧庫充盈。未來要進一步優化儲備結構，守住管好天下糧倉，做到“手中有糧，心中不慌”，為國家長治久安奠定堅實的物質基礎。
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