第三，杜大偉分析了雙方可能達成的協議的概貌。他指出，對於達成協議的可能性，特朗普政府發出了混雜的信號。中方在11月中旬提交了一份書面提案，特朗普的反應令人鼓舞。他說，中國提交的新清單“有很多我們要求的東西”，還有四五件事情要得到。與此同時，美國貿易代表署發布更新後的301條款調查報告稱：“中國還沒有從根本上改變其不公平、不合理、扭曲市場的行為”。從美國貿易代表署的報告來看，雙方很難很快達成協議。
杜大偉預期，一項可能的現實的協議指標包括，中國在農業和能源領域進行大宗購買，此類購買持續影響不大，但會成為頭條新聞；在汽車、金融服務和其他領域的市場開放承諾；加強知識產權保護和對侵犯知識產權行為的處罰。作為回報，中國會要求美國停止原定於2019年1月1日開始的關稅稅率升級，最好能停止所有特別針對中國的加稅。他認為，由於美國的財政和貨幣政策，中國很難做出減少雙邊貿易不平衡的承諾，因為這種不平衡正在上升。中國領導人不太可能放棄“中國製造2025”的產業政策，也不太可能在限制國有企業方面做出有力承諾。美國在後兩個領域最大的希望是推動中國的做法符合世貿組織規則和全球準則。
杜大偉分析，在布宜諾斯艾利斯有很多可能的結果，但似乎不太可能達成一項詳細的貿易協議，因為還沒有為此做好足夠的準備。不過，兩國元首可能宣布原則上達成一項協議，概述關鍵領域，並在隨後的談判中制定細節。如果美國政府認為，這足以停止1月1日關稅上調，市場無疑會做出積極反應。但美國也有可能採取強硬路線，堅持1月1日提高關稅。在此之後，中國將很難積極進行談判，預計至少幾個月只有最低限度的對話，並適應提高關稅的新現實。 |
