關於“受其管轄”的案例，最高法院曾做出過著名的判決先例，即1898年美國的“黃金德案”（Wong Kim Ark）。當時最高法院裁定，在美國出生的合法居民中國移民的孩子黃金德被列入憲法第14修正案規定的與生俱來的公民身份。自此之後，除了外國使節和戰時敵軍外，所有人在美國生的孩子都可以享有公民權。最高法院當時的多數意見認為“受其管轄”是受到美國法律的管轄（持不同意見的兩位法官則認為“受其管轄”應該是指從政治上效忠於美國）。
為此，副總統彭斯表示，“我們珍視第14修正案中的條文，但是最高法院從來沒有就這些文字是否適用於非法移民做出裁決”。特朗普要改變的就是“非法移民”通過“定錨嬰兒”最終滯美不歸的現象。
特朗普非常反感“非法移民”，他曾在墨西哥邊界建立長達2000英里的防護墻以阻擋墨西哥移民、批評H－1B移民政策耗費美國人就業機會、抓捕並驅逐在美非法移民、取消對非法移民子女在學費上的優待。如今，面對汹湧而來的中美洲移民大篷車隊，我們毫不懷疑他想用行政令改變這一趨勢的決心。
美國實行三權分立的原則，總統可以借行政令實現對行政機關的管束。如果認為行政命令違法可以去法院控告。因而，特朗普可以用行政令要求美國司法部取消對非法移民在美生子的“出生公民權”，此舉可能會引起一些非法移民的“違憲”控告。按照美國的司法程序，被告人先在聯邦地方法院提起訴訟，經上訴法院，由於涉及憲法解釋，最終可能要等待最高法院的判決。美國最高法院的裁決屬“先例裁決”，對後來的類似案件有指導作用，等於裁決某事“合法”。由特朗普總統提名的卡瓦諾就職後，最高法院的保守派法官占有5－4的優勢。最高法院可能對憲法第14修正案的“受其管轄”做出有利於特朗普行政令的解釋，因而特朗普有可能得償所願。
目前，美國中期選舉在即，特朗普一面警告美國南部邊界幾百英里外的中美洲有大批的移民試圖進入美國，一面釋放取消“出生公民權”的消息，不排除為了選舉鞏固保守派選民基本盤的需要。但鑒於其對非法移民的態度及辦事風格，加上最高法院人員構成有利於保守派，特朗普要取消“出生公民權”的表態還真有可能付諸實踐。共和黨參議員格雷厄姆也表態要推出仿照特朗普行政令的議案，為特朗普打配合戰。目前，父母有美國公民身份及永久居留權的孩子的“出生公民權”還難以撼動。“非法移民”可能會因特朗普的行政令受影響，合法進入美國的外國人是否受影響還應看行政命令的內容，及最高法院的判決解釋。最終特朗普的心願會否實現必將是一場艱苦的政治博弈，其對美國的影響也將是深遠的。
來源：中國網 |
