中評社北京7月15日電／網評：北約是跨大西洋同盟的最後安全鎖
來源：中國網 作者：陳暘 中國現代國際關係研究院歐洲所
7月11－12日，第29屆北約峰會在布魯塞爾舉行，29個成員國的領導人齊聚一堂，發表共同宣言，展現跨大西洋同盟的團結和力量。峰會表明，在安全問題上，歐美依然互為最重要的盟友，北約仍然是連接大西洋兩岸可靠的安全紐帶，但峰會難掩歐美間日益凸顯的意見分歧，無法扭轉雙方日漸強烈的疏離感，更談不上提供交流互助，協商共進的合作平台，其作用僅僅只是為這個風雨飄搖的同盟扣上一把防止分崩離析的安全鎖。
當前北約正面臨自冷戰結束以來最大的一場認同危機，歐美之間在經貿、安全及全球治理等一系列問題上產生嚴重的意見分歧，北約對此次峰會充滿焦慮，唯恐其淪為“魁北克第二”，像不久前召開的G7峰會那樣，成為歐美鬥氣的戲台，更擔心跨大西洋同盟的安全支柱出現不可彌合的裂痕，北約“過時論”夢魘成真。
北約有足夠的理由為自己的命運擔心。首先，特朗普的“特立獨行”愈演愈烈，如果說去年的北約峰會，特朗普只是初登國際舞台，表現尚有保留，如今其挾“特金會”的勝利之威而來，奔著“雙普會”的重磅新聞而去，已然是國際政治舞台上創造歷史的人物，在北約峰會上勢必氣勢更盛，更加咄咄逼人。
果不其然，特朗普行前即給9個北約歐洲成員國發出“催款函”，發推文抱怨歐洲國家“既要美國掏錢保護它，又從美國賺取巨貿易盈餘”，將軍費與貿易問題掛鈎，峰會期間，特朗普更是提出，歐洲盟國應將軍費目標設置為占GDP的4%，令人瞠目結舌。北約官員慨嘆，倘若特朗普有8年任期，北約能否挺過來還是未知數。
其次，北約的歐洲盟國不準備輕易對美讓步，特別是歐洲領頭羊德國，新一屆德國政府早已宣布至2025年，軍費占GDP比重僅能提升至1.5%，對於特朗普斥責“德國成為俄羅斯俘虜”的言辭挑釁，默克爾禮貌而堅定地予以回擊，稱德國能獨立自主地做出符合自身利益的決定。
再次，北約的對手俄羅斯正虎視眈眈，“雙普會”將於7月16日在芬蘭首都赫爾辛基舉行，但外界對此次會晤的成果一無所知，美是否會因此取消北約軍事演習、調整美軍在歐軍事部署，又或者取消對俄制裁，與俄建立新的雙邊交流合作機制，這些都是將直接影響北約的發展態勢。
北約峰會最終有驚無險，會議通過了《布魯塞爾共同宣言》和《跨大西洋安全與團結共同宣言》。在經費議題上，歐盟國家推出了一系列增長數據和計劃，強調歐洲軍費已連續4年增長，過去兩年實際增加軍費支出460億美元，2018年將有7個歐洲國家軍費開支達標，至2024年將新增軍費2660億美元，儘管特朗普對此並不滿意，發推文表示增長不夠快，不夠多，但只能勉強接受。
在軍事能力建設問題上，北約通過“戰備倡議計劃”，要求在2020年具備30天內部署30個機械戰鬥營、30支空軍中隊、30艘戰艦的能力；正式批准成立聯合力量司令部與聯合支持和授權司令部，保障大西洋兩岸的通訊線路與歐洲大陸軍隊調動部署，進一步提升軍隊的機動能力；成立網絡空間行動中心，加強網絡監控和協調行動能力。
在對俄議題上，歐美之間再次強調了共同立場，一方面突出俄羅斯威脅，繼續譴責俄在克里米亞和烏克蘭的所作所為，重申北約盟國對於《華盛頓條約》中集體防禦條款的承諾，並將此寫入《共同宣言》，另方面肯定與俄對話的必要性，表示願意繼續保持與俄溝通，發揮北俄理事會的重要作用。
歐美在北約峰會上找到了相互妥協的利益共同點。歐洲在安全上仰仗美國，近年來其周邊安全環境惡化，更需求助於美，還擔心美拋開北約架構，另搞雙邊模式，破壞歐洲一體化進程，因此致力於維護北約框架下的歐美安全結構，在安全與面子之間，選擇了前者；歐洲對美國具有不可替代的安全價值，是擋住俄羅斯，輻射中東北非的前線陣地，美政界對普京恨之入骨，特朗普赴“雙普會”在國內承壓甚大，不能一味地對歐洲不假辭色，授人於柄。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，此次布魯塞爾峰會表明，“無論世界如何變化，歐洲和美國都將在北約內並肩而立，並轡而行”。北約也通過此次峰會，證明其是當前歐美之間能找到的最大公約數。
（來源：中國網） |
