中評社北京5月18日電／香港《文匯報》18日發表題為“的士改革要對症下藥 增供應添競爭方治本 ”的文章，全文如下：
政府正研究引入的士司機違例扣分制，希望提升的士服務質素。政府提升的士服務的改革，目標指向司機這一的士業界弱勢群體，改革固然能對的士服務的問題形成一定阻嚇力，但只會治標不能治本。本港的士服務水準備受詬病，根源在於現有發牌制度下競爭不足，司機不能從車費加價獲益，收入每下愈況，導致各種服務流弊橫生。要從根本上改善的士業，政府必須改革的士發牌制度，增加車牌供應，引入適度競爭，並且對新發牌照執行新的管理制度，從而改善行業的整體生態。
本港的士服務近年存在不少問題，的士司機濫收車資、拒載、兜客、更改收費咪錶等投訴不斷，與本港國際大都市形象不符。政府研究引入扣分制，加強對的士司機監管，務求提升的士服務質素，但這些做法恐怕難以革除行業痼疾。運輸及房屋局去年公佈，市區的士司機平均淨收入為17，463元，低於運輸行業平均收入19，215元約10%。的士司機工作時間長、收入低，為求增加收入，有司機違背專業操守，甚至鋌而走險違法牟利。這是的士服務亂象不斷的直接原因。扣分制或許可以增強阻嚇力，增加司機違規的成本，但並不能解決司機收入過低的根本問題，反可能惹起司機不滿，令改革遭遇重重阻力。
對於的士業服務質素不斷下降的問題，不少意見早已指出，根源在於牌照制度過時，政府對牌照制度改革的推進極其緩慢。目前本港有的士牌照約1.8萬個，其中1.5萬個為市區的士牌照。政府自1994年停止增發市區的士牌，的士聯合交易所提供的數字顯示，該1.5萬張市區的士牌照由大約7，500人持有，平均每人持有2張牌照，其中持有市區的士牌照最多的3人，分別持有219、282及575個牌照。市區的士牌照最高成交價2007年為350萬元，至2015年達歷史高位725萬元，目前在620萬元左右水平。在目前的士牌照制度下，的士牌照持有人在乎的是牌照的價格，而不是的士管理和服務。當牌照價格持續高企，持有人為追求“合理回報”，很難讓的士司機分享加價後增加的收入，令服務改善失卻動力和基礎。
要提升的士服務質素，真正有效的辦法是引入競爭、增加的士牌照數量。政府2015年推出提供600輛“優質的士”的構思，爭取今年下半年提交至立法會審議；消委會去年亦建議發牌新增1，500部網約車。即使這兩項建議真的實行，本港新增的士牌照總體上只增加11%，與本港乘搭的士的人數增長及訪港遊客的增長相比，仍是杯水車薪。本港對的士服務需求大、車輛增長空間大，唯有增發的士牌照，打破壟斷，才能滿足需求，同時增強業界競爭，倒逼行業以更優厚待遇吸引司機，更優質服務爭取乘客。
改革的士牌照制度，必然牽動現有持有人利益，引起反對。但要根本提升本港的士服務，改革不能只針對的士司機，應動真格，敢迎難而上。政府可以實行新牌新制度、舊牌老辦法，並行不悖，既不太影響原有持牌人利益，又堅決推動新牌照改革，建立的士市場新生態，促進業內人共同重視提升服務質素。
（來源：文匯報） |
