中評社北京12月24日電／近日，韓國和美國針對戰時作戰指揮權移交所需的完全作戰能力（FOC）評估演習時間給出不同表態，體現出雙方微妙的立場差異。
根據計劃，韓美軍方將分3個階段，檢驗評估由韓軍司令指揮的未來聯合司令部是否具備戰時作戰指揮權行使能力。其中，完全作戰能力評估屬於第二階段，第一階段與第三階段分別為初始作戰能力(IOC)評估和完全遂行任務能力（FMC）評估。第一階段已於2019年結束。受新冠肺炎疫情等因素影響，原定於2021年完成的第二階段評估至今尚未開展。
據韓聯社報道，美國國防部發言人約翰·柯比日前表示，美韓商定於明年夏季進行完全作戰能力評估演習，並於秋季再次評估韓軍戰時作戰指揮權行使能力。而韓國國防部長徐旭在做客一檔廣播節目時稱，美國國防部長奧斯汀已指示美軍研究能否在明年春季實施驗證韓軍行使戰時作戰指揮權能力的演習。韓國軍方的立場是，通過完善未來聯合司令部作戰參謀團和下轄各軍種司令部的作戰體系、開展韓美作戰參謀團訓練及聯合軍官教育、實施未來聯合司令部主導的例行演習等，隨時進行作戰能力評估。
對於兩種不同說法，有分析認為，柯比可能未掌握美韓軍方的秘密協商情況，或雙方目前仍在就此進行協商。韓國《文化日報》稱，文在寅政府若想在任內確定戰時作戰指揮權移交時間，最晚得在明年春季完成完全作戰能力評估。此番“博弈”，文在寅政府的意圖相對單一，美國的考量更加多面。
一是欲將相關議題留給韓國下屆政府。文在寅政府希望卸任前在收回戰時作戰指揮權方面取得實質性進展，但美方對此持觀望態度。韓國紐西斯通訊社刊文稱，美國政府可能正考慮與明年5月上台的韓國下屆政府重新進行協商。由於韓國國內保守陣營和進步陣營對移交戰時作戰指揮權有不同看法，美國軍方或將在韓國大選結果“出爐”後予以應對。
二是調整參演兵力和訓練日程程序繁雜。分析認為，韓美上半年的聯合軍事演習通常在3月初舉行，這與韓國總統選舉等活動時間重叠，受影響的可能性較大。《世界日報》稱，如果明年春季提前進行評估演習，美軍需在約3個月內，從美國本土或日本等地動員所需兵力。為此，美國必須重新調整和其他國家關於聯合軍演事前達成協議的兵力規模和訓練日程等。考慮到美軍已依據全球態勢評估 (GPR)對海外駐軍進行了重新部署，美國很難同意韓國的意見。
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