中評社北京5月7日電／時隔6年，在北京市不斷創新探索並取得積極成效基礎上，中國服務業擴大開放綜合試點再度擴容。天津、上海、海南、重慶4省市近日成為新晉試點地區。4省市合計明確203項試點任務，與北京市形成“1+N”的試點格局。
經濟日報發表記者馮其予評論文章表示，試點擴容對於建設更高水平開放型經濟新體制，對於構建新發展格局具有重要意義。可以預計，此舉必將帶動更多國際先進服務業進入中國市場，產生鮎魚效應，為推動中國實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放帶來更多利好。
文章分析，首先，這有利於中國進一步塑造國際競爭和合作新優勢。當前，中國的服務業開放既面臨重要的機遇，也存在現實的差距。一方面，中國人均GDP突破1萬美元大關，消費形態正在由以實物消費為主加快向以服務消費為主轉變，服務業吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面，目前中國服務業增加值約占GDP的55%，比發達國家低20個百分點左右，存在與製造業融合發展不夠、現代服務業發展不足等問題。為此，需要進一步擴大服務業開放，持續培育新的發展動能，塑造國際競爭和合作新優勢。
其次，這有利於更好發揮地方首創精神。服務業開放點多面廣、門類眾多，既涉及生產性服務業、生活性服務業的統籌，又涉及各類新模式新業態的發展，需要多維度開展創新探索。比如，天津將試點工作放在京津冀協同發展國家戰略大局中加以謀劃考慮，上海將強化國家戰略承載區域的示範效應，重慶統籌先進製造業和現代服務業融合發展，海南推動制度集成創新，著力把海南建設成為國內國際雙循環的重要交匯點。
總的來看，這次開展試點的4省市服務業發展基礎較好，區域和產業代表性較強。因此，通過改革創新，發揮地方首創精神，能夠在工作中積累更多可複制可推廣經驗，對全國服務業開放發揮示範帶動作用。
最後，這還有利於加強開放協同。新增4個試點省市，有助於與北京的示範區建設形成梯次安排與協調配合，更加有序安排試點政策實施和經驗複制推廣工作，多點開展試驗論證，形成綜合效應。可在統籌好共性領域開放探索的前提下，充分體現地區特色、特點，鼓勵差異化探索。將北京市24項創新性較強的試點任務納入4省市方案，接近52項共性試點任務的半數，共同開展開放探索；明確有各地特色的措施151項，約占總體203項試點任務的四分之三。
“十三五”時期，中國多措並舉擴大服務業領域對外開放，服務業吸收外資年均增長4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力中國2020年成為全球最大外資流入國。今年一季度中國利用外資實現了較快增長，服務業繼續成為外資增長“主引擎”，實際使用外資2377.9億元，占比達78.6%。因此，需要持續擴大服務業開放、增加服務業擴大開放綜合試點，發揮好服務業擴大開放的鮎魚效應，帶動中國產業結構優化升級，更好滿足人民群眾需求。
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