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中評深度:李鵬析拜登政府台海政策
http://www.crntt.hk   2021-02-14 00:10:31
 
  以下是具體問答內容:

  中評社記者:特朗普執政四年期間在台灣問題上的處理突破了多位前任的慣常做法,您如何看待拜登政府的對台政策?您認為拜登是否會遵循特朗普政府遺留下來的對台政策,還是會推翻重塑?

  李鵬:我認為拜登政府的對台政策可以從“慣性”“繼承”“調整”三個面向來分析。“慣性”指的是特朗普時代的對台政策作為不可能因為拜登上台後就“戛然而止”,會有一個政策慣性。特朗普時期在台灣問題上採取了不少挑戰一個中國政策底線的做法,美國國會通過了一系列性質非常惡劣的涉台法案,美國行政部門提升了美台政治關係的層級,提高了對台軍售的頻率和質量,特別是在特朗普的最後一年和蓬佩奧的最後幾個月,他們的破壞性行動更為瘋狂。特朗普政府四年的所作所為惡化了中美關係的氛圍,也影響到美國行政部門一批人對華的認知,包括對台灣問題的看法,這是不容易馬上就改變的。即便拜登政府認為特朗普和蓬佩奧的做法是錯誤的,但也很難馬上全面推翻特朗普的政策,政策慣性在一定時期內還是會存在的。

  況且拜登政府並不認為特朗普的政策完全錯誤,因此他們會“繼承”特朗普時期部分的政策內容,有些破壞性影響已經既成事實,已經“回不去了”,我們可以設想美台之間的高層往來不會停止,美國對台軍售不會停止,美國支持台灣當局參與國際活動不會停止。我們也不能排除拜登政府會將特朗普時期的美台關係當作新的“參照系”和“籌碼”,來要挾大陸在對台政策上做出讓步。

  但是,畢竟拜登政府和特朗普政府是不一樣的,政策“慣性”不可能延續四年停不下來,一些不合理的做法肯定要調整。拜登政府不可能全盤“繼承”特朗普時期的政策做法,“撥亂反正”是遲早的事情,關鍵是力度有多大,在哪些台灣上會調整。

  中評社記者:您認為拜登政府的台海政策與特朗普時期相比,最大的區別是什麼?

  李鵬:我認為拜登政府的台海政策與特朗普最大的區別在於“冒險性”會降低,“可預見性”會更高。只要中美關係不出大的問題,其對台政策遲早會回歸到美國傳統的台海政策框架,也就是“一個中國”“和平解決”“兩岸對話”“維持現狀”等等。

  中評社記者:拜登核心幕僚艾莉森此前在訪談中公開表示,拜登明白只有“一個中國”,不會承認“台灣獨立”。美國國務卿布林肯日前在與楊潔篪通話時也重申,美方將繼續奉行一個中國政策。您如何看待拜登團隊在台灣問題上的主張與行動?

  李鵬:拜登的團隊和幕僚中很多人對中美關係和台灣問題非常了解。他們深知中國政府不斷強調“台灣問題是中美關係中最重要最敏感的核心問題”的嚴肅性,也了解台灣問題不僅涉及到中國的主權和領土完整,更牽涉到14億中國人的民族感情,他們也很清楚“一個中國政策”是中美關係的政治基礎,還知道中國不斷重申的“台獨就意味著戰爭”不是一句空話。最近中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪再次強調了台灣問題的高度敏感性,特別提到“關乎中國的核心利益和民族尊嚴,牽動14億中國人的民族感情,是碰不得的”。楊主任的話講得很重,相信拜登的團隊對我們的上述立場的清楚的。

  拜登政府上台後,雖然還是會強調對台灣的所謂“承諾”,也會繼續強化與台灣的政治安全關係,但不至於像特朗普時期那樣“明目張膽”和“毫無顧慮”,特朗普時期的種種做法更多是出於“無知”“冒險”“洩憤”的“賭徒心理”,相比之下,拜登團隊會比較穩健。我認為,至少在堅持一個中國政策和不支持“台獨”這兩個核心問題上,拜登政府的政策立場是相對清楚的,繼續在台灣問題上維持“戰略模糊”也是拜登團隊的主流看法。如果拜登團隊在兩個核心問題上回到特朗普之前歷屆美國政府的原有立場,台海地區就不至於出現中美兩國都不願意看到的局面。

  當然,我們也不能對拜登的台海政策抱有不切實際的期待,美國的台海政策永遠是基於美國的國家利益而決定的。拜登政府將中國定位為“最嚴峻的競爭對手”,布林肯也表示特朗普時期對華強硬的政策沒有錯,這些都決定了中美關係在一定時期內競爭和鬥爭並存的態勢難以改變。在中美戰略競爭難以避免的大背景下,在中美在台灣問題上的結構性分歧難以解決的情況下,台灣問題在很長一段時間內仍然會是中美鬥爭和博弈的焦點問題。
 


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