城市管理難度幾何式增長
上述財經委人士表示，要注意的是，超大城市的治理是一個難題。
從城市管理上看，城市人口增至一定規模後，將面臨城市管理方面的巨大考驗。與人口數量增長相比，城市管理難度呈幾何式增長。
從世界城市發展經驗來看，人口的加速聚集會導致交通、環境等諸多問題，以及生活配套不完善，宜居水平不高、生活品質不優，教育、醫療等公共服務設施短缺等。
以成都為例，成都市委政法委常務副書記王德運就曾表示，作為西部地區的生活消費中心，成都實有人口已超過2000萬，社情民情的複雜性、城市文化的多元性、風險挑戰的多樣性，對城市治理提出了前所未有的挑戰。
近日，成都市統計局公布，2018年，成都市常住人口為1633萬人，其中城鎮常住人口為1194.05萬人，常住人口城鎮化率為73.12%；戶籍人口為1476.05萬人，戶籍人口城鎮化率為60.94%。
實際上，近20年來，城市人口急劇增長，截至2016年底，成都管理的人口已經達到2030萬人，而且人口分布極不均衡。成都一二三圈層人口密度分別為每平方公里10388人、1172人、543人，一圈層核心區人口密度甚至達到1.4萬人。據測算，到2030年成都全市經濟總量將達3.8萬億，人口規模也將突破2200萬人的承載極限，如果仍然延續粗放型產業布局，必然加劇人口資源環境的矛盾。
因此，成都最近幾年開始重塑經濟地理，優化城市空間，並提出持續完善新型城市治理體系，推進高效能社會治理體系建設改革攻堅計劃，走出一條符合超大城市特點的城市治理新路子。
這一攻堅計劃主要內容包括三個方面：打好防範化解重大風險攻堅戰，創造安全穩定的社會環境；深入推進審批服務便民化，創造高效一流的政務服務環境；對標國際通行規則，創造“穩定公平透明可預期”的營商環境。
不僅如此，成都還推出高品質公共服務設施體系建設改革攻堅計劃，目標到2020年，高品質公共服務設施體系基本形成。為此，成都計劃實施171個重大基礎設施和民生項目，總投資15072億元。2018年至2020年，三年將分別完成投資2169億元、3223億元、2722億元。
事實上，上海和北京等先發城市已經在城市治理上走在前列，正在致力於疏解人口。2017年末，上海、北京、天津常住人口分別比上一年減少了1.37萬、2.2萬、5.25萬。扣除自然增長因素，三地淨流出人口數量分別為8.2萬、10.4萬、9.28萬。
來源：第一財經日報 作者：李秀中
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