中評社北京11月15日電／日本《產經新聞》近日報道稱，日本防衛省消息人士表示，日本計劃在吉布提建立首個永久性軍事基地，如果一切順利，這將成為日本在二戰結束以後的首個海外軍事基地。
日本將臨時據點擴建為軍事基地
實際上，日本向吉布提派遣自衛隊已有9年時間。作為二戰戰敗國，日本《和平憲法》規定“禁止向海外派駐武裝力量”。但日本於2009年6月在國會通過了《海盜對策法》，以打擊海盜活動為名，向海外派遣軍艦軍機到亞丁灣進行巡邏護航。同年，日本政府向吉布提政府租借了一處12公頃的土地，用於建設臨時據點。2011年5月，日本在吉布提安布利國際機場東部投入47億日元建成了一個包括飛機停機坪、司令部辦公樓、自衛隊員宿舍等設施在內的臨時據點。同年7月7日，該據點正式啟用。
日本在吉布提建立軍事基地的目的在於借機謀求軍事大國的地位。在此前的海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中，日本都派遣了部分自衛隊參與相關軍事行動，但由於受到不能進入交戰區域的限制，自衛隊只參與了一些人道主義援助及掃雷作業行動，其實戰能力沒有得到檢驗。擁有第一個海外軍事基地，日本就可以名正言順地向吉布提派遣軍事力量，讓更多的自衛隊員和具有進攻能力的武器裝備走出本島，通過積極參與在非洲的軍事行動，檢驗和提高戰鬥力，為成為名副其實的軍事大國作鋪墊。
日本政府在2015年11月就決定要擴建吉布提基地。日本政府認為，通過新安保法之後，日本自衛隊的任務也將隨之擴大。因此，希望讓吉布提基地在打擊海盜用途之外，具備應對中東、非洲地區恐怖活動的功能，並為聯合國維和部隊提供駐留。此次擴建，日本主要是在原有基礎上再租用約12公頃的土地，建設營地、行政設施和倉庫。最終，日本計劃把吉布提據點打造成一個設施完善、功能齊備，能夠長期使用的軍事基地。
為了順利建成這一軍事基地，日本政府可謂煞費苦心。特別是為了避免引起國際輿論和相關國家的反感，日本政府在官方文件中均竭力低調處理在吉布提的軍事基地建設事宜。包括以更具有防禦性質的“設施”一詞來替代敏感的“基地”稱謂，即“日本在吉布提執行反海盜任務設施”，刻意體現其設置的臨時性與任務針對性。
日本政要更是在各種場合極力宣揚自衛隊在反海盜及維護地區穩定方面的作用，努力為基地的存在“正名”。擴建後的軍事基地每年將增加100萬美元的開銷，但是日本將以“遇到自然災害時，需要飛機幫助日本公民從周邊地區撤離為由，證明增派人員和飛機的合理性”。為了將吉布提基地永久化，日本政府準備通過多種途徑促進這一目標的實現，包括未來以日本政府發展援助的名義使用該基地，以及通過向吉布提政府轉讓二手自衛隊車輛來換取當地支持。
以“反海盜”為名提升自衛隊海外行動能力
按照計劃，日本將在擴建後的吉布提基地派遣更多自衛隊員和武器裝備，自衛隊兵力人數將由原來的150人增加至180人。目前的150人中，約有100人來自海上自衛隊，主要負責海盜預警；約50人來自陸上自衛隊的中央快速反應部隊，主要負責基地的安全警戒，駐軍每4個月輪換一次。在此之前，日本在吉布提已經部署有1艘驅逐艦和兩架P－3C反潛巡邏機，今後還將進一步部署“大毒蛇”裝甲車和C－130“大力神”運輸機。總的來看，這些人員與裝備主要用於在三個方面提升自衛隊在這一地區的海外行動能力。
一是為反海盜任務提供行動保障。日本海上自衛隊上校北川敬三曾向媒體闡述日本在吉布提建立軍事基地的動機：“日本在吉布提部署設施是為了打擊海盜，也是為了自衛。日本是個海洋國家，亞丁灣海盜日益猖獗令人擔憂。每年有兩萬艘船只經過這個海峽，其中，約有10%來自日本，日本出口有90%依賴這個重要的航道。”
日本從2009年就開始向亞丁灣派遣兩艘驅逐艦和兩架P－3C反潛巡邏機執行“海上警備行動”。據統計，僅從2009年6月到2013年5月，日本在吉布提部署的P－3C反潛巡邏機就總計飛行6880小時，為6.8萬多艘過往貨船提供護航，執行7700次反海盜任務。
二是為海外撤僑行動提供支撐。根據日本安全保障相關法，日本自衛隊需要承擔轉移和保護境外日本人的任務。因此，日本政府將吉布提作為保護中東、非洲地區日本人的基地。早在2016年7月，日本就曾派遣3架運輸機前往吉布提，協助撤離受到南蘇丹衝突影響的日本公民。2017年9月25日至10月2日，日本防衛省在吉布提舉行武裝撤僑演練。陸上自衛隊派出中央快速反應部隊、航空自衛隊派出KC－767大型空中加油機。相關訓練表明，吉布提基地將成為日本在該區域撤僑的臨時滯留場所。
三是為自衛隊其他海外行動提供支援。隨著自衛隊海外行動不斷增多，吉布提基地被用做執行救援、運輸任務中轉站的角色將愈加突出。在南蘇丹衝突期間，前往執行維和任務的日本自衛隊先後8次使用該基地來運輸裝備。
吉布提永久性基地對日本的意義
吉布提雖地處偏遠的非洲，但該基地對日本“意義重大”。在政治層面，日本吉布提基地將成為其在非洲地區建立和擴大影響力的前進據點，也是日本軍事外向輻射的重要標誌。無論是日本自身，還是日本的盟友都竭力推動日本盡早走出這一步。2011年，美國“非洲之角聯合任務小組”司令海軍少將邁克爾·弗蘭肯就曾向日方指出，“現在你們的活動必須是全方位的，拓展日本活動的地域範圍是關鍵。”日本防衛副大臣小川勝對此表示，吉布提基地“在日本自衛隊執行海外任務的歷史中具有劃時代的意義”。
在經濟層面，保衛日本海上經濟通道的暢通與安全是日本駐吉布提基地的重要職能。今年10月17日，俄羅斯《獨立報》報道稱，由於吉布提是從太平洋地區經蘇伊士運河至歐洲沿岸的關鍵物流節點，日本防務部門入駐此地是出於保護自身經濟利益的必要性。可以確信的是，日本不會就此止步，因其急需非洲的原料資源。
在軍事層面，日本吉布提基地體現的是日本軍事戰略的布局。日本《產經新聞》報道稱，吉布提位於連接印度洋與地中海海上通道的關鍵位置，作為海外軍事基地本身就具有極高的價值。為此，日本自衛隊將以吉布提基地為支點，借“反海盜”之名保持和加大在印度洋的軍事存在。同時，日本與印度政府於今年8月在新德里舉行的印度－日本年度部長級防務對話中，專門討論了基地共享協議。這項名為“物品役務相互提供協定”將允許印度軍方與日本自衛隊使用對方的軍事基地進行後勤保障。具體來說，就是將允許印度海軍使用日本在吉布提的基地，同時日本海上自衛隊將被允許使用印度在印度洋安達曼－尼科巴群島的軍事設施以及其他海上設施。這將大大強化雙方在印度洋的軍事合作。
實際上，日本在吉布提擴大軍事基地建設還有一個重要戰略意圖，就是應對中國。日方認為，“中國正在對吉布提的基礎設施建設投入更多的錢，現在是日本在那裡增加更多影響力的必要時刻”。
與此同時，日本自衛隊還多次探討擴大自衛隊駐吉布提基地的職責，並希望將相關內容寫入今年年底修改的《防衛計劃大綱》。對此，日本《每日新聞》報道稱，日本擴大吉布提基地職責，“目的就是為了抗衡在印度洋活動頻繁的中國，並彰顯日本的存在感”。
（來源：中國青年報） |
