中評社北京9月9日電／浙江在線訊，晨曦刺破層雲，打在千年曙光碑上，悠長的汽笛聲喚醒沉睡的漁港。溫嶺，新千年第一縷曙光的首照地。1999年初夏，全國第一個“民主懇談會”在這裡誕生，成為照亮中國基層民主政治進程的一道絢麗之光。
時至今日，回憶起這場與基層民主的“邂逅”，陳奕敏欣喜依然。1999年，全省拓展農村思想政治教育工作，要求以“農業農村現代化教育論壇”的形式在溫嶺市鬆門鎮搞試點。“灌輸式的講課不接地氣。”時任鬆門鎮黨委書記的朱從才找到在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏，請他出出點子，搞一場形式與眾不同的論壇。陳奕敏想了個辦法：“村民自願參加提問，鎮政府有問必答。”這兩句醒目的話被寫入公告，貼滿32個村（居）。
陳奕敏珍藏著的一張泛黃老照片，記錄了論壇當天的盛況：能容納300人的鎮政府4樓會議室，湧進了五六百人，連過道上都擠得水洩不通。“上面明明有政策，自產自銷不用交費！”論壇一開場，一位菜農便一把拿起話筒表達訴求。
這位菜農剛剛被工商部門以不繳納攤位費為由沒收了秤具。工商所負責人核查後，當場向她道歉並歸還秤具。
隨後，鄰里糾紛、液化氣價格、村鎮規劃……村民們就自身遇到的問題輪番“開炮”，鎮領導當場解答或交辦。
2001年，溫嶺市委發文，要求推廣鬆門鎮的做法，並將這種形式的基層民主載體統一命名為“民主懇談會”。2004年，“民主懇談會”高票入選第二屆“中國地方政府創新獎”，“頒獎詞”是這麼寫的：作為一種基層民主協商機制，在改革開放帶來的社會激蕩中，民主懇談會通過平等對話了解分歧，通過民主協商找到最大公約數，進而凝聚力量、化解風險。
民主懇談會，會不會曇花一現？當時，不少媒體來鬆門鎮採訪時，常常發出這樣的疑問。鬆門鎮人回答：“從泥土裡長出來的民主懇談，一定會長盛不衰。”
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