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| 北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍博士（中評社 林艷攝） |
中評社香港6月14日電（記者 林艷）前不久，香港特區政府公布了完善地區治理建議方案，包括改革區議會等。那麼，完善地區治理對香港實現良政善治有何重要意義？對此，北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍博士日前接受中評社記者採訪表示，區議會改革是完善香港選舉制度、塑造賢能愛國者管治體系這一總體性制度改革的最後一步。這項改革之後，愛國者治港原則下的新管治體系就基本完成了制度構建。
為什麼區議會特別重要？田飛龍表示，在香港基本法上區議會並非是政府權力機關，只是區域性的咨詢服務組織，但由於其既往採取直接選舉的方式，無論是建制派還是泛民主派，都將區議會作為培養政治人才、搶奪政治地盤以及塑造政治版圖的關鍵著力點。實際上，隨著過去一些年香港對抗政治的展開，區議會也在不斷地政治化。在2019年修例風波里，以區議會選舉作為結果，反映出的是一個過度政治化、民粹化、激進化、撕裂化的香港民主政治生態。因此，中央也是從區議會政治化以及其帶來的種種危害性出發，決定支持特區政府在中央主導完成國安法制定和上層選舉制度改革後，進一步去完善地區治理的方案。其焦點就是重構區議會的選舉制度，以及澄清其法律功能，並且提供來自政府和政策上對區議會未來功能運轉的全面支持，凸顯“行政主導”原則下的區議會新生態和新秩序。
田飛龍認為，改造後的區議會可以成為政府的好幫手，而不是對抗政府的體制外反對力量的聚集地，更不是香港“顔色革命”的滋生之地。同時，區議會也會成為香港基層民意向上傳達以及基層福利政策改進的一個非常重要的溝通平台，讓特區政府更好地聚焦解決香港深層次矛盾和貧富分化帶來的一系列社會公平正義問題。其實，這就回到了基本法對區議會功能的規範設定上，使得區議會實現了“去政治極化”的目的，將區議會依法構建成為整個特區政府良政善治體系的一個基層支柱。區議會改革之後，其功能能夠得到更好發揮，基層的老百姓得到實實在在更優良的公共服務，這也是香港社會和香港多數民眾所期待的。區議會搭建一個基層民眾與特區政府，包括各個政策局之間的信息以及公共服務上更好的互動關係、問責關係之後，我覺得區議會就能夠在香港社會更好地被理解和接受。
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