面臨諸多考驗
綜合各方面情況看,美國2022財年國防預算將面臨諸多考驗,前景不容樂觀。
其一,順利過關難。從歷史經驗看,美國防預算草案的通過歷程十分艱難,民主、共和兩黨出於黨派利益,為提案通過“設卡”;美軍各軍兵種也將介入預算博弈,上演“資金爭奪戰”,影響最終結果。從此次情況看,民主、共和兩黨十分罕見地一致提出反對意見,美國內媒體鋪天蓋地進行負面評論,可見,如不作一定幅度調整,2022財年國防預算草案順利通過的概率極低。
其二,自圓其說難。作為慣用伎倆,美國通常以“戰略威脅”為借口增加國防預算。此次,美國以俄羅斯等國戰略威脅為由,申請巨額預算。美國福布斯網站評論稱,美國軍事開支超過世界軍費支出第2名至第11名國家的總和,是俄羅斯軍費開支的10倍。在上述數據面前,美國任何增加國防預算的理由都顯得十分蒼白。如美國媒體所言,美國國防預算增加,更多是為軍工企業帶來福利。
其三,提高軍力難。一直以來,美軍在軍事建設上重視技術優勢,確保技術優勢的關鍵是大量資金支持。美軍由此認為,“預算優勢”才是提高軍力的“制勝法寶”。然而,受腐敗問題多發、新冠肺炎疫情形勢嚴峻、戰備負荷過重等因素影響,美軍近年來作戰能力和戰備水平飽受質疑,不斷追加預算仍未達到預期效果。可見,即便投入巨額預算也無法解決美軍面臨的深層次問題。 |