中評社北京9月25日電／落戶政策一向嚴苛的上海，23日發布了《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》，引發市場極大關注。與去年相比，該評分辦法的一大亮點是，在滬的四所高校——復旦大學、上海交大、同濟大學和華東師大的應屆本科生，繼清華大學和北京大學後，被納入名校本科畢業生落戶的“綠色通道”，符合基本申報條件即可落戶。
證券時報發表見習記者張淑賢述評文章表示,對此，市場解讀為一線城市上海加入“搶人大戰”。其實，搶人只是表象，背後釋放的信號意義更不容忽視。如何逐步優化人口結構，持續保持經濟活力，已被上海這座城市提上議事日程。
文章分析,近年來，上海等一線城市居高不下的房價、越來越嚴苛的落戶門檻，讓不少高校畢業生不再視其為就業首選地。上海常住人口近年來總體呈現減少趨勢。上海還是中國最早進入老齡化社會的城市，也是中國老齡化程度最高的大型城市。截至去年末，上海戶籍60歲及以上老年人口518.12萬人，占戶籍總人口的35.2%，同比提高0.8個百分點。而且，根據復旦大學城市規劃研究院的課題成果，如果保持現有人口，不再引進新增勞動力，2040年時，上海人口總量將減少到1900萬左右，其中，60歲以上老人總量將增至800萬，占比超過四成。
隨著中國經濟從高速發展轉向高質量發展，人才這一要素的重要性日益凸顯。上海放寬四所高校的應屆本科生落戶門檻，加大引才力度尤其是引入有活力的年輕人，顯然是在優化人口結構，提升效率助力創新。
事實上，從國際經驗看，人口向大城市和大都市圈集聚是人口遷移的一般規律。上海交通大學特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘日前在接受專訪時提到，“十四五”期間，中國需要形成以核心大城市為帶動的都市圈和城市群的發展模式，以進一步突出都市圈在城鄉和區域發展中的增長極作用。
文章指出,核心大城市的形成，需要讓人口自由地流動起來，流入到收入增長空間更大、就業機會更充分的經濟發展優勢地區，從而改進人力資源的配置和利用效率。對上海等一線城市而言，戶籍制度的改革顯然難以一步到位，但適當放寬本科應屆生的落戶門檻則在可操作範圍內。假以時日，上海這座國際大都市的經濟活力將因此而迸發。
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