整治“開墻打洞”曾是石家莊市橋西區東裡街道的“老大難”。在中華大街至西菜園街的工農路南側，不到300米的路段，密密匝匝分布著48個開墻破洞的“小門臉”。“雜貨店、小面館等都是在住宅樓的一樓鑿墻掏出來的鋪面，門臉雖小，引發的問題卻不少。”東裡街道黨工委書記底建民說，樓體破壞存在安全隱患，夜間營業帶來噪音污染，還會造成占道擁堵，其治理涉及住建、安監、城管、環保、消防等多個區直部門。
“以往街道想管，但卻苦於沒有執法權，‘看得見管不了’。”底建民說，區直部門儘管有執法權，但很多時候又“顧不上”，難以及時深入一線發現和解決問題，屬於“管得了但看不見”。
在此次改革中，河北探索實施執法權下沉，以人大立法形式賦予基層行政執法主體地位，使鄉鎮和街道權力由薄變厚、由虛變實。目前，全省2249個涉改鄉鎮和街道全部建立了綜合行政執法隊，平均配備執法人員12名，承接縣區級下放的行政處罰事項47項，實施“一支隊伍管全部”，讓基層在“看得見”的同時，能夠做到“馬上管”。
今年5月，新成立的東裡街道綜合行政執法隊開展現場執法，僅僅用了一個月左右的時間就完成了整頓。此後，街道還原了門臉外被破壞的小區圍墻，重新粉刷並布置成文化墻。臟亂差沒了，秩序好了，多年積弊去除，街道煥然一新，迎來市民的點贊叫好。
下放執法權的同時，河北還積極推動審批權下放鄉鎮街道，把適合在基層辦理的事項最大限度下放，並全覆蓋式建立鄉鎮（街道）審批服務中心、村（社區）便民服務站。
目前，全省已全面構建起省市縣鄉村五級便民審批服務平台，首批向鄉鎮（街道）下放審批服務事項72項、公共服務事項34項，基層服務效能明顯提升。 |
