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| 蔡東杰。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中7月30日電（記者 方敬為）針對美、中互相關閉對方總領事館的後續效應，中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示，美中雙方互相關閉總領事館的行為，代表兩邊對抗從靜態走向動態，意味著實質外交戰開打，加上近期雙方軍事行動升溫，這樣的軌跡模式很類似兩次世界大戰前夕的“戰爭邊緣危機”，稍有不慎，隨時可能擦槍走火。
蔡東杰，政治大學政治學研究所博士，現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。
美國政府7月21日要求大陸關閉駐休斯頓（Houston）總領事館，並指其涉間諜活動，大陸隨後於24日反制，下令美國關閉駐成都總領事館，一來一往，美中衝突升溫，成為國際焦點。
分析美中互相關閉對方總領事館的後續效應，蔡東杰表示，從2018年美中展開貿易對抗開始，美中競爭激化已是眾所周知的事實及趨勢，背後原因，除了有兩國競爭結構上的因素，近期美國手段加壓，則是特朗普因為迫近大選，考量勝選連任，加強操作反中牌。從歷史來看，外交總是內政的延長，特朗普一系列的作為，有七成是以此為出發點，三成則是維持既有對中的外交政策。
蔡東杰指出，值得注意的是，在這之前，美國對抗激化的過程，大多數仍是在唇槍舌戰，以文攻為主，雙方頂多透過外交辭令、政策變化彼此攻防，例如美國推出一連串涉疆、涉港、涉台等法案，以政策手段打壓中國，然而，關閉領事館則是靜態走向動態的指標，與過去的對抗模式截然不同。
以文攻的狀態來說，蔡東杰表示，無論是發言人的外交辭令或是政策衝突，基本上仍較傾向靜態的對抗，因為在政策執行的過程當中，仍有很大的行政操作空間，不過，關閉領事館這種做法，則是屬於實質行為，甚至比兩強軍事行動較勁還要直接。
蔡東杰說，今年初以來，美國與大陸的軍機、船艦在台海、南海周邊不斷出沒，雙方軍事活動頻率提升，最近美國軍機巡弋的範圍，甚至迫近中國領土，軍事競爭升溫，但這樣的較勁，仍可以一種基於國際法或者例行性的概念去解釋，雖然動作有出來，但還不至於到正面衝突的程度。
可是，關閉領事館的動作，基本上是宣告美中正面衝突，將過去靜態對峙拉到動態範圍，蔡東杰表示，雙方對峙一旦拉至動態範圍，基本上就是進入“安全困境”概念，雙邊的安全程度將呈現“向下螺旋”狀態，熱戰風險也隨之提升。
安全困境概念，在兩次世界大戰前夕都發生過，蔡東杰指出，第一次世界大戰的導火線在於，1914年6月28日的塞拉耶佛事件(又稱弗朗茨·斐迪南大公及蘇菲，霍恩貝格公爵夫人遇刺案。Assassination of Archduke Franz Ferdinand of Austria and Sophie, Duchess of Hohenberg），奧匈帝國皇儲在塞爾維亞遇刺身亡，因此引發了外交戰，這就是安全困境的開始，雙方開始直接且針對性對峙激化後，惡性向下螺旋交疊，最後引發世界大戰。
蔡東杰說，原本奧匈帝國只是希望交出兇手，要認錯、懲罰，可是從奧匈帝國跟塞爾維亞的外交戰開始，將其他國家一個一個捲進爭端，產生惡性循環堆疊，於是從單純的外交戰升級為熱戰的狀態，這就是一個活生生的歷史案例。
此外，二戰前夕的道理皆同，蔡東杰表示，尤其美中目前對峙的情境，跟二戰之前的大環境更加高度類似，都是從大規模的經濟恐慌開始，1929年的經濟恐慌，產生排外情緒、民粹浪潮，隨後牽引出貿易戰，接著引發極右派的聲浪，逐漸進入決策核心圈，最後就是大戰。
目前的情況也是如此，蔡東杰指出，從疫情後經濟危機，到排外民粹型的言論上升，到國家間爆發貿易戰，接著挑起極右派的情緒，並逐漸從政策上來表現出對立，然後逐漸地，熱戰徵兆就開始出來。
蔡東杰向中評社分析表示，美中之外的國家都要謹慎小心，二戰爆發前，有許多戰前危機，包括摩洛哥危機、巴爾幹危機等，這些都是軍事熱戰前夕的摩擦，現在台海、南海等地都類似危機的潛在火藥庫，稍有不慎就可能引爆。目前的狀況就是一種戰爭邊緣的摩擦，所以同時要關注台海、南海的情勢，在過去人類的歷史當中，國際政治大環境惡化，戰爭態勢就會上升，所以從比較悲觀的角度來說，危機的升級不能不防。
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