(二)
近年來，隨著深化國有企業改革的不斷推進，國有企業在建立和完善現代企業制度方面進行了積極的探索和實踐。國有企業努力把黨的領導融入公司治理各環節，堅持在融入上下功夫，在探索建立中國特色現代企業制度方面取得了積極進展。一是落實“黨建進章程”，夯實了黨組織發揮領導作用的制度基礎。在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範。二是落實黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”、黨員總經理兼任副書記，符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，從領導體制上確保黨的領導與董事會決策的深度融合。三是落實“三重一大”決策制度，把黨組織研究討論作為董事會、經營管理層等決策重大問題的前置程序，從運行機制上保障黨組織意圖在重大決策中得到充分體現。
當然我們也要看到，在堅持黨的領導與公司治理有機統一的實踐中，仍存在不少需要研究解決的問題，比如，對黨組織在公司決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及黨組織和其他治理主體的關係、權責邊界，還沒有具體的制度規定；由於層級多、治理主體多，在對各治理主體之間的關係與職責缺乏明確界定的情況下，容易出現重複決策、多餘審批問題，導致國有企業決策效率不夠高；等等。
當前和今後一個時期，完善中國特色現代企業制度，要認真貫徹落實好習近平總書記關於國有企業改革和國有企業黨的建設工作的重要論述，一以貫之堅持黨對國有企業的領導，一以貫之建立現代企業制度，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。
第一，加強制度建設，明確黨組織與其他公司治理主體的關係與職責邊界。在不斷完善股東(大)會、董事會、監事會、經營管理層的關係與職責邊界的基礎上，依據相關法律法規，制定國有企業黨組織工作規則，對黨組織在公司治理中發揮什麼作用以及怎樣發揮作用進行明確和規範。按照“國有企業黨委(黨組)發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”的要求，明確國有企業黨組織對貫徹落實黨中央決策部署、黨的建設、幹部隊伍等重大事項進行決策。同時，要認識到，黨組織在公司治理中的法定地位是中國特色國有企業董事會建設的特色所在，在決策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會、經理層等決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究討論後，再由董事會或經理層作出決定。
第二，完善治理主體的構成，增強制度的有效性。要合理確定黨委(黨組)領導班子成員和董事會、監事會、管理層雙向進入、交叉任職比例，積極推行職業經理人制度。同時，還要堅持黨管幹部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，不斷創新實現形式。
第三，明確職責範圍，提高公司治理的效率。在保證相互制衡、相互協調的同時，要盡量減少重複決策，修訂不合理的制度規定。
來源：經濟日報 作者：周萬阜（中國農業銀行董事會秘書)
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