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韓國對釣魚島爭端的認知、影響及對中國的啟示
http://www.crntt.hk   2018-12-11 11:48:58
 
  ④中國對於1895-1971年之間,中國對日、美控制釣魚島未進行抵抗的相關論述很少,反而日本方面對這方面的論述非常多。尤其是中國在這76年間,缺乏法律上的主張,也沒有具有說服力的證據,從這個方面來講,中國的立場並不足。

  ⑤在1895年-1971年之間,中國不僅缺乏強調釣魚島是中國的聲明,並且1920年的感謝狀、1953年人民日報的記載、以及1958年的地圖等都在某些方面反映了釣魚島歸屬日本的意思。雖然中國學者在這方面都有批駁,但韓國學者認為說服力不足,對中國從法律上主張非常不利,特別是如果提交到ICJ這種國際裁判機構,具有很大的變數。

  (2)對日本主張的評價

  ①韓國學者認為,日本對於釣魚島固有領土和無主地的理論之間本身就存在矛盾。日本在1885年之前,對於釣魚島幾乎沒有資料記載,在固有領土這方面缺乏歷史證據。 另外關於釣魚島屬於琉球群島一部分的主張也站不住腳。日本在歷史問題上,不斷地編造證據、前後矛盾等方面,在法律上違反了禁止反言的原則。日本在歷史問題上的這些認識和態度,也會成為其解決釣魚島問題的阻礙。〔21〕

  ②關於《舊金山合約》以及美國的態度和立場上,日本在這方面也存在問題。《舊金山合約》中國並未參加。而且中國明確表示反對。所以該條約的效力大打折扣。另外美日之間的同盟關係,美國的態度和立場,對日本解決釣魚島問題也沒有太大幫助。並且美國對中日釣魚島爭端已經明確表示中立。〔22〕

  ③韓國學界也認為,日本重點研究1895-1971年間,中國缺少關於釣魚島問題聲明的證據。以及研究的中國某些教科書、以及地圖、人民日報等表述中出現尖閣諸島名稱的做法,在國際法上是更加有力的證據。

  總之,韓國學者,對於中日釣魚島歸屬中,在歷史權利方面,基本都支持中國的。但是認為中國在釣魚島方面還存在很大的弱勢。在中國目前並不信任國際法庭和對相關國際法並不符合中國利益方面,韓國學者也認為,中國不會採取國際審判的形式來解決釣魚島問題。他們都希望中日兩國能夠通過和平方式,解決釣魚島爭端。

  三、韓國的立場和態度,對釣魚島問題的影響

  1、韓國外交上的立場和態度對釣魚島問題的影響

  韓國雖然在外交和態度上保持中立,但對釣魚島爭端進程也產生了一定的影響。

  首先從積極方面,中國在歷史問題層面的對日施壓,得到韓國的支持。2012年中韓外長會談-楊潔篪-金星煥會談,在歷史問題上向日本施壓,對於遏制日本右翼勢力震懾日本起到了一定的作用。另外韓國積極推進中日韓FTA,以及推行“新北方政策”等,力促中日韓合作,在中日關於釣魚島問題對抗加劇時,為探討合作創造可能性。最後,韓國針對日本教科書問題的對抗和譴責,在一定程度上也形成“中韓聯手對日”的局面,有利於中國處理釣魚島爭端。

  其次,韓國政府的一些舉措也會加劇釣魚島危機局勢。例如李明博政府時期,韓國實施了強化韓美日軍事交流的政策,正值中日兩國因釣魚島問題緊張對峙之時,這一舉措,對中國具有施壓的影響。對中國設立CADIZ(東海防空識別區),韓國政府和東南亞國家一直反對,給中國外交帶來不利影響。

  韓日直接存在的歷史、領土問題,與中日直接存在的領土和歷史問題具有相似之處也有很大的關聯性。所以韓國在這一問題上的一些對日政策,在某種程度上會對中國有折射作用。但是同時韓美日之間的特殊關係,尤其是軍事合作交流,在一定程度上也會給中國帶來壓力。在中國釣魚島問題上,韓國處於非常微妙的地位,一方面韓日獨(竹)島問題一直存在爭議,另一方面,中韓蘇岩礁問題及東海黃海劃界問題也存在爭議,所以韓國政府對釣魚島問題的認知和立場,不僅會影響中日關係,對中韓之間的關係甚至東北亞地區和平產生一定的影響。

  2、韓國學者的觀點對中國解決釣魚島問題的影響

  雖然從事實觀點評價來講,韓國學者在歷史權利問題上支持中國的立場。但是大多數韓國學者認為中國在釣魚島問題上,尤其是從國際法方面來講,處於弱勢。對中國的釣魚島政策評價也持保留態度。

  從韓國學者的評價和文獻中,我們可以更加清晰地看到自身的不足,韓國學者大都日文比較好,韓國參閱日本資料也比較方便。其論文中很多觀點和證據值得我們去參考,他們提出的批評建議點,我們也可以參考。

  另外,在韓國現保存的很多歷史文獻中,有不少關於釣魚島的地圖,以及書籍,也值得中國學者去參閱。

  韓國學者也並非都支持中國,很多學者對中國釣魚島政策負面批評也較多。對中國的外交政策以及中國的崛起也比較憂慮。目前關於釣魚島相關的資料,韓文翻譯資料太少,韓國學者所參考的很多也是轉引。所以會有很多片面的觀點,需要我們去甄別,也需要我們對釣魚島問題的研究做更多的外文闡述。

  韓國學者中,大都將釣魚島爭端與獨(竹)島問題聯繫在一起進行研究,在一定程度上,也為我們研究釣魚島問題提供了一個方向。因為其具有相似性和連帶性。中國也有必要參考韓國獨(竹)島的相關措施,從中找出中韓能夠在獨(竹)島和釣魚島共同合作的方向,爭取韓國在釣魚島問題上支持中國。

  四、從韓國對釣魚島問題的認知,力爭韓國對釣魚島問題的支持 

  從韓國政府和學界對釣魚島的立場和態度來看,韓國在釣魚島問題保持著高度關注。政府和學界對於這一問題在公開場合的表述也都特別謹慎,也說明了釣魚島問題與韓國具有非常密切的關係。韓國在釣魚島的歸屬問題上,基本保持中立態度,學界雖然在歷史權利方面支持中國,但仍認為釣魚島問題是個懸案,沒有很明顯的偏向中國的傾向。但是韓國對釣魚島的立場對東亞局勢具有重大的影響。在中韓因為薩德矛盾激化情況下,甚至出現過韓日共同在釣魚島問題上合作的言論。〔23〕所以我們可以在文在寅上台後推行的平衡外交政策和“新北方政策”,中韓關係修復的條件下,儘量通過釣魚島與獨(竹)島問題的相似性和關聯性,爭取同韓國能夠在釣魚島問題上進行合作。即使合作不成,也希望能夠讓韓國繼續保持中立立場,以更好地維護中國在釣魚島的合法權益。

  1、從釣魚島問題與獨(竹)島問題的相似性和連帶性上

  因釣魚島問題和獨(竹)島問題在很多方面具有相似性和連帶性,所以可以考慮從具有的相似問題方面入手,爭取中韓在這些方面的合作。

  (1)從先占原則上

  先占原則是傳統國際法上所承認的關於領土取得的方式之一。1906年奧本海(L. Oppenheim)和1928年休伯爾(Max Huber)闡述的國際法“先占”原則來看,佔領一塊無主土地必須合乎下列五項步驟:⑴領有的企圖、⑵無主地的確認、⑶佔領的宣告、⑷佔領的行動、⑸時效管轄,才能成立。〔24〕而18世紀以前,15至16世紀,在國際法上是“發現即領有”的時代。〔25〕國際法中,先占的對象必須是無主地;先占行為和結果必須公示。

 


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