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浙江:從發揮體制機制優勢到全面深化改革
http://www.crntt.hk   2018-07-27 11:49:14
“世界超市”義烏城景。
 
  習近平同志在浙江工作期間關於改革的這些重要論述,深刻回答了新時期浙江改革的認識論和方法論問題,集中體現了習近平同志鮮明的馬克思主義立場觀點方法,為浙江改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

  二、習近平同志關於改革的重要論述和決策部署在浙江的實踐成效
 
  沿著習近平同志指引的改革路子,浙江一任接著一任幹,持之以恒深化各領域改革,取得了顯著成效。再創民營經濟新優勢、深化資源要素配置市場化改革、新型城市化建設、擴權強縣和強鎮擴權以及“最多跑一次”改革、國家監察體制改革、河長制、特色小鎮、“四張清單一張網”等一大批做法和經驗向全國推廣,為全國相關領域改革作出了示範、提供了經驗。改革使浙江經濟社會活力不斷增強、體制機制優勢不斷顯現,在浙江“兩個高水平”建設中的強大制度紅利不斷釋放。

  1.完善基本經濟制度,推進國有經濟與民營經濟發展相得益彰。在浙江工作期間,習近平同志始終堅持“兩個毫不動搖”,推動國有經濟不斷發展壯大,推動民營經濟不斷上規模、上水平。十多年來,浙江不斷完善基本經濟制度,以改革再創民營經濟新優勢,以改革推動國有企業大發展。在民營經濟發展方面,實施小微企業提質行動和鳳凰行動、小巨人培育行動,以上市和跨國併購企業推動民營企業建立現代企業制度,加快建設產業創新服務綜合體,加大民營企業產權保護力度,弘揚新時代浙商精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。在國企改革方面,大手筆組建海港集團、交投集團、機場集團等,推進混合所有制改革,推動國有資產管理體制改革取得重大進展。2017年,浙江民營經濟貢獻了全省55.6%的稅收、65.2%的生產總值、76.9%的外貿出口以及80.4%的就業崗位。國有經濟增加值超過1萬億元,占GDP比重穩定在20%左右。省屬企業資產總額達到1.1萬億元、淨資產4452億元,實現營業收入7730億元、利潤總額322億元,主要經濟指標創下歷史新高。

  2.推進資源要素配置市場化改革,提升資源配置效率。浙江陸域資源並不充裕,如何有效緩解資源要素瓶頸制約,是浙江推進改革必須瞄准的重要“靶點”。在2004年全省經濟工作會議上,習近平同志指出,“建設資源要素優化配置的有效機制是當前深化改革的一項緊迫任務”。為提高資源配置、利用效率,在他的直接指導和推動下,浙江加快推進資源要素配置的市場化,反映資源稀缺程度、污染排放數量和市場供求關係的價格機制逐步形成。沿著習近平同志的這一改革部署,十多年來,浙江持續深化資源要素市場化配置改革。推出“畝均論英雄”改革,建立健全科技型企業培育發展機制、科技成果轉移轉化機制,全面推進投融資體制改革,推行主要污染物排放財政收費、綠色發展財政獎補機制等,促進生產要素從低質低效領域向優質高效領域集中,既提高了資源要素利用效率,又倒逼推進了產業升級發展。2017年,以新產業、新業態、新模式為主要特征的“三新”經濟增加值占GDP的24.1%,浙江萬元生產總值能耗下降至0.42噸標煤,萬元生產總值用水量下降為35.6立方米,均低於全國平均水平,全面完成化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等四種主要污染物減排目標。

  3.推進城鄉二元體制改革,加快城鄉一體化發展。習近平同志十分注重用改革創新的思路和辦法破解城鄉二元分割問題,以新型城市化和新農村建設雙輪驅動來推進城鄉一體化。城市這一端,浙江推進擴權強縣和強鎮擴權等改革,浙江新型城市化建設取得了明顯成效,城市化率由2002年的51.9%提高到2007年的57.2%。這些年來,浙江不斷完善四大都市區建設體制機制,開展國家新型城鎮化綜合改革試點,持續推進新型城市化改革,城鎮化率進一步提高,2017年末達到了68%,高於全國9.5個百分點。農村這一端,在習近平同志的領導和推動下,浙江部署實施了農村綜合改革,探索實踐了發展生產供銷信用“三位一體”合作經濟改革試點。十多年來,按照習近平同志“從‘兩種人’看‘三農’問題”的理念,浙江把改革創新作為推進“三農”發展的根本動力,設立農村改革試驗區,開展“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革,實施農業供給側結構性改革,全面構建省市縣鄉四級“三位一體”農合聯組織體系,有力推動農村經濟社會發展。城鄉改革的整體推行、相向而行,有力促進了浙江城鄉一體化發展。2017年浙江農村居民人均可支配收入24956元,連續33年居全國各省(區)第一位。目前,浙江是全國城鄉差距水平最低的省份之一,2017年浙江城鄉居民人均可支配收入比為2.05:1,遠低於全國2.71:1的平均水平。
 


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