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警惕投機資本炒作糧食市場
http://www.crntt.hk   2020-04-11 09:05:11
  中評社北京4月11日電/前不久,彭博社一篇500多字的新聞稿“多國紛紛禁止糧食出口”,拉開了全球糧食市場恐慌的序幕。在10多天時間內,有10多個國家惶恐跟進,禁止糧食出口,全球糧食危機風險驟然上升。

  首先要明確的是,無論這次可能的全球糧食危機通過什麼方式、以多大的程度暴發,中國都有能力應對。多年來,中國始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事,制定了確保穀物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全方針,建立並不斷完善符合中國國情的糧食安全保障體系,已成功應對國際金融危機、重大自然災害等各類突發事件對糧食安全的嚴峻挑戰。尤其是中國糧食生產實現16年連豐,水稻、小麥等口糧連續7年產大於需,目前庫存充裕、對外依存度低,加之今年新糧生產形勢向好,糧食安全形勢處於史上最好時期。因此,此次疫情不會對國內糧食安全形成衝擊。

  其次,疫情導致許多國家對糧食市場預期趨緊甚至恐慌,主要在於他們對糧食安全強烈的憂患意識和危機思維,更是對2008年全球糧食危機的恐懼記憶。2008年,美國次貸危機引爆全球金融危機。當時,澳大利亞、阿根廷發生乾旱天氣,引發全球糧價恐慌性上漲,並高位持續一年多,使37個國家爆發糧食危機,全球10多億貧困人口遭受饑餓威脅。這次新冠肺炎疫情引發的全球公共衛生危機,除部分國家已採取糧食出口限制措施外,還有可能隨著有關國家採取愈加嚴格的疫情防控措施,導致物流中斷、交易停頓,加之部分國家蝗災影響糧食生產,進一步引發全球糧食市場不穩定預期,使人們對全球糧食危機的擔憂隨之加大。

  最後,要特別警惕國際投機資本借機炒作。這是2008年全球糧食危機的深刻教訓。2008年糧價上漲的起因,表面上是澳大利亞、阿根廷乾旱天氣導致糧食預期減產,但根本原因是在當時全球金融危機影響下,全球流動性過剩、美元貶值、石油價格大幅上漲,國際投機資本利用糧食減產預期,借機大肆炒作,引發全球市場恐慌,許多國家因此採取出口限制政策,推動國際糧食市場價格全面上漲,最終引發全球糧食危機。這次疫情衝擊可能帶來的糧食危機風險,雖然與2008年具有不同的成因,但確實有必要警惕和防範來自國際投機資本對糧食市場的炒作。主要是國際投機資本有可能利用疫情防控導致的糧食物流中斷、出口限制等情況,通過誘導輿論、惡化預期來製造行情,伺機炒作大豆等大宗農產品市場,推動全球農產品價格從結構性上漲轉向全面上漲,最終釀成全球糧食危機,危及多個發展中國家的糧食安全、全球數億人口的吃飯和生存。

  因此,必須高度重視後期可能出現的相關風險,及早謀劃應對策略。一要管理好輸入性糧食不穩定預期和風險,謹防市場恐慌、搶糧囤糧。二要抓緊補齊重要農產品供給保障短板,加強和完善重要農產品儲備體系,建立高效安全可控的農產品應急供應保障網絡。三要強化農產品全球供應鏈管理,進一步提高大豆等大宗進口農產品風險管理能力,把風險防控在前端。四要加強國際糧食安全與貿易政策協調,確保全球農業與糧食供應鏈安全有效運轉,積極支持和參與聯合國機構開展的援助低收入、貧困國家糧食安全的國際合作。

  來源:經濟日報  作者程國強(同濟大學特聘教授、國家糧食和物資儲備局國家糧食安全戰略專家咨詢委員會委員)

          
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