中評社北京8月3日電／近來，中美經貿關係尚無明顯轉圜跡象。特朗普除對華傳統貿易領域輪番“加價”、極限施壓以外，正與國會密切配合、推動近10年來規模最大、力度最強、範圍最廣的外商投資審查制度改革，把中國作為最主要針對目標。
2017年11月，美參眾兩院同時發起《美國外商投資風險審查現代化法案》（FIRRMA）。經過多輪版本修訂，2018年6月“參院版”法案被納入《2019財年國防授權法案》並以85：10獲批。隨後，“眾院版”法案也以400：2單獨獲批，兩院開始合併版本的最終磋商。7月底，據美多家主流媒體披露，FIRRMA將於近期在國會“通關”。這將使中企赴美投資遭遇嚴峻挑戰。
CFIUS成施壓中國的工具
長久以來，美國外商投資審查制度始終在吸引外資與維護國家安全之間尋求一種平衡。早在2017年8月，美國府會就相關改革立法已達成共識。以FIRRMA的發起為標誌，美國打破既有平衡，加強外商投資的國家安全審查。目標鎖定中國，美國具有雙重考慮：
遏制中國經濟崛起。參院法案發起者約翰·康寧指出，立法改革的目的就是要防範中國通過投資實現技術轉移，保持美國優勢。眾院發起者皮坦格稱，2010－2016年中國對美投資增長超過900%。許多投資瞄准美國的關鍵技術和基礎設施，威脅國家安全，必須立法改革加以應對。當前，美國對華戰略發生根本性調整，最新《國家安全戰略報告》視中國為競爭對手。在此背景下，美國希望通過CFIUS改革，阻礙中國利用併購投資獲取美國高科技和新興技術，拖慢中國崛起腳步，保持美國經濟競爭優勢。
施壓中國貿易問題的工具。2018年3月，特朗普政府依據“301調查”結果，認定中國損害美國知識產權，宣布的三大對華施壓措施之一，就是要限制中國刻意併購美國先進技術的投資行為。最近，特朗普經濟團隊達成共識，決定依靠FIRRMA立法，增強對CFIUS授權，擴展審查範圍，應對中國所謂的不公平貿易和投資行為。事實上，特朗普希望通過外商投資制度改革，獲得對中企在美投資更大的審查權和自由裁量權，握有更多經貿談判“砝碼”，施壓中國對等開放市場、實現“互惠”投資、在其他經貿問題上做出更多讓步。
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