另據德國《法蘭克福匯報》網站12月4日報導，北約秘書長馬克·呂特周三稱，“俄羅斯針對北約國家的敵對行為不斷升級”。一位高級官員解釋說，這包括網絡攻擊、政治干預、強迫移民、攻擊海底基礎設施，以及越來越多的破壞活動。
北約確信莫斯科通常是幕後黑手。這位官員表示：“我們看到，在造成物質損害和威脅日常生活方面，俄羅斯越來越願意冒風險。”僅今年就發生了多起案件：若干北約成員國的鐵路網絡遭到網絡攻擊，波蘭一家購物中心和倫敦的倉庫受到縱火襲擊，對萊茵金屬公司首席執行官阿明·帕佩格的襲擊被挫敗——每次莫斯科都受到指責，有時與俄羅斯有關的人員還會被捕。北約理事會在5月發表的一份聲明中說：“北約盟友對俄羅斯的混合行動深表關切，這些行動對北約的安全構成威脅。”
因此，北約各國外長周三通過了應對混合威脅的新戰略的指導方針。新戰略將在明年6月海牙舉行的下一次北約峰會前完成制定。它將涉及所有類型的攻擊者。上述官員舉例說，比如黑客曾入侵阿爾巴尼亞的邊境控制系統，並在互聯網上公布數以萬計的調查文件。這次攻擊被認為是伊朗所為。
長期以來，俄羅斯一直專門針對海底管道實施混合攻擊。這位官員是這樣描述的：一些船只以一項實施了幾十年的科研計劃為幌子，對西方基礎設施進行測繪。他們擁有可以切斷光纜或放置爆炸物的微型潛艇。
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