推動北約“天網”一體化
德國大量採購“愛國者”GEM-T型導彈,並聯合歐洲多國推動“歐洲天空之盾倡議”的實施,目的是加強歐洲和北約的防空反導一體化建設。就在美國防部宣布美國務院批准向德國出售“愛國者”導彈前夕,美國戰略與國際研究中心發布名為《北約防空反導的三種願景》的報告。報告分析了北約防空反導一體化建設的前景和路徑選擇。
報告稱,由於歐洲地區武裝衝突頻發,北約及其成員國認識到現有低空傳感器和導彈攔截器能力的不足。新的《北約戰略概念》中提出加強防空反導一體化建設的必要性,成員國也在解決自身防空系統的薄弱環節上取得一定進展。然而,針對北約防空反導系統的具體實施框架,多國政策制定者、軍方和學者提出了不同的觀點,目前主要有三種方案。
第一種方案是讓北約在成員國的防空能力建設和部署中發揮更大作用,即由北約牽頭建立一體化的防空反導系統。該方案需要較多的政治和財政支持,但能帶來顯著的軍事收益。第二種方案是鼓勵歐洲國家擴大通用防空系統的採購,以快速增強防禦能力和提高成員國之間的互操作性。第三種方案是維持目前的聯合防空模式,但北約可以從其他方面推動各國防空反導系統的協調使用。
分析人士指出,上述三種方案實現起來各有困難。第一種方案即由北約主導建立一體化防空反導系統,可加強成員國在防空反導領域的互操作性,並進行統一協調部署,但這需要各成員國在防空反導策略上作出根本性改變,並就建立統一標準達成一致,且北約的合作項目通常需要美國提供大量資金支持,很可能受到美國的決策壓制。第三種方案即維持目前的“拼盤”式防空反導模式,由成員國各自研究、開發、採購和部署防空反導系統。衹有當各成員國願意共享數據、構建空中態勢信息網,並協調對來襲威脅的反應時,這種聯合方式才行之有效。
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