現實面臨諸多困境
歐洲媒體指出，歐盟在大力推進海軍系統建設的同時，也面臨諸多困境。
一是艦船庫存不充足。近日，歐盟安全研究所發布的一份研究報告顯示，1999年至2018年，歐盟海軍減少了30%以上的護衛艦和驅逐艦，以及20%以上的潛艇。與作戰艦艇數量急劇減少形成鮮明對比的是，歐洲地區海上安全形勢持續惡化。歐洲媒體指出，歐洲需要建設強大的海洋作戰力量，以確保通信電纜、石油、天然氣等資源和戰略設施的安全。
二是溝通協調不暢通。歐洲各國防務政策、防衛需求各不相同，成員國間就海軍項目進行合作的意願不高。歐盟官方文件報告稱，在歐盟各國用於海洋能力建設的經費中，僅有不到20%用於聯合研發項目。
報導指出，在歐盟共同合作項目中，由於利益攸關方較多，共同方案難以滿足各成員國的不同訴求，海軍建設項目在推進過程中面臨較為繁重的協調任務，因此更容易導致產品交付時間延後、最初設想的相關技戰術指標難以滿足新的作戰需求等問題。
三是工業發展不平衡。報導稱，在全球海軍市場不斷變化的情況下，歐洲船廠已很難繼續保持優勢地位。在國際競爭中生存的唯一解決辦法是對各國船廠進行整合。然而，各成員國軍工水平差異較大，進行整合不符合一些國家和企業的利益，所以各國只能維持現狀，合併不在議程上。
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