中評社北京9月15日電／習近平總書記在向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會發表視頻致辭時指出：“服務貿易是國際貿易的重要組成部分，服務業是國際經貿合作的重要領域。”近年來，中國大力推進服務貿易創新探索與實踐，服務貿易發展迅速，為推動經濟全球化、推進高水平對外開放發揮了重要作用。但由於區域分布、行業結構等因素的影響，中國服務貿易發展仍面臨一定壓力和挑戰。
服務貿易發展的不平衡與不充分
學習時報發表對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、全球創新與治理研究院執行院長呂越文章稱，近年來，服務貿易對中國經濟的帶動作用不斷增強，服務業企業不斷優化生產和消費方式，生產性服務業向專業化邁進，三次產業融合持續加深，新技術新業態新模式加快培育，為經濟發展注入新動能。中國已連續多年保持全球服務貿易第二大國地位，知識密集型服務貿易持續增長。但也要注意，與高質量發展內在要求相比，中國服務貿易的質量和競爭力仍面臨程度不充分、水平不均衡、結構不合理等問題，存在較大的提升空間。
區域分布不平衡，東部地區服務貿易占主導地位，中西部地區服務貿易發展相對滯後。當前，東部地區與中西部地區的服務貿易發展仍呈現出較為突出的不均衡情況。《中國服務貿易發展報告（2021）》顯示，2021年，東部地區服務進出口占全國服務進出口的87.7%，占據主導地位。相較之下，中西部地區服務貿易發展遠落後於東部地區。這在一定程度上與中西部地區的產業結構相關，主要受到服務業基礎較薄弱的限制，導致中西部地區服務貿易發展面臨較大壓力。
行業結構有待優化，傳統服務貿易占主體地位，數字貿易等新興服務貿易占服務貿易比重仍然較低。當前，中國服務貿易行業結構以傳統服務貿易為主，運輸、旅行行業進出口一直是中國服務貿易的重要領域。相比之下，雖然知識密集型服務貿易增速明顯，但比重始終未超過服務進出口總額的一半。隨著數字貿易的蓬勃發展，中國數字貿易規模不斷擴大，但占服務進出口總額比重仍然較低，未達到全球平均水平。特別是從國際市場占有率來看，中國數字貿易出口占全球比重遠低於貨物貿易出口比重，與美歐等發達國家相比還有不小差距。
服務貿易領域內的准入限制仍然有待放寬。目前，中國已全面開放一般製造業，但服務貿易領域負面清單仍較長，在確保國家安全利益前提下，准入限制需進一步放寬。例如，《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》作為中國跨境服務貿易領域的首張負面清單，列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施，其中金融業限制措施為17項，仍高於《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）金融負面清單中各成員國限制措施的平均水平。
現有服務貿易規則與國際高標準經貿規則對接不夠。部分服務貿易領域開放程度不夠，如數字貿易領域中，以CPTPP、《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等為代表的國際高標準經貿規則，都涵蓋了在線消費者保護、個人信息保護等數字貿易中的重點議題，DEPA還囊括了諸如數據創新、人工智能等在內的其他自貿協定未涉及的新興數字經濟議題。但中國更多聚焦在跨境數據流動等部分數字貿易議題，與國際高標準經貿規則對接的精準性不高。
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