雖然德國不斷謀求擴大軍事領域影響力，但德國國防政策的轉型仍面臨諸多制約，其調整力度與效果有待觀察。
國防建設是系統工程，短期難見實效。當下，德國想在國防實力上補齊短板，非一日之功。據報導，德國援助烏克蘭的裝備，多為庫存裝備甚至是“陳年舊貨”。在制度層面，總理府和外交部的分歧，使得德國政界高度關注的“國家安全委員會”遲遲無法組建，不利於國防資源統合。聯邦政府、聯邦審計局、聯邦國防軍採購辦公室、軍工企業“四角共決”的繁冗採購機制，導致德軍裝備更新遲緩。同時，德國對俄羅斯制裁的反噬效應也逐漸顯現，通脹高企使得裝備採購成本上升，而經濟下行壓力增大，能否持續保障國防投入尚難預料。
置身多邊機制，使德國難以完全按照自身設計進行轉型。在“時代轉折”背景下，德國希望充當“歐洲的守護者”，需從西方盟國那裡得到更多理解和支持。目前，德國一方面對美國及北約的依賴程度在上升，一方面又積極參與歐盟防務機制建設。與西方盟國緊密的綁定，使其更傾向於承擔聯盟內部責任，在西方多邊安全架構中發揮更突出的作用。但德國擬升級歐洲導彈防禦系統的“歐洲天空之盾”倡議，以及優先採購美制F-35戰機之舉，引起力推歐洲“戰略自主”的法國嚴重不滿。歐盟內部關於歐洲安全的“歐洲主義”和“大西洋主義”路線之爭將持續存在，德國國防政策的轉型也必將不斷隨之發生變化。
來源：解放軍報 |
