近期以來,美國在菲律賓動作頻頻。美國政府通過不斷運作,實現了在菲擴大軍事基地使用權的目標。菲政府對外公布了供美軍使用的新增4處基地的位置,其中呂宋島北部卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離台灣僅400公里,外界普遍認為這是為美軍提供了靠近中國的“集結點”。儘管菲總統小馬科斯對外宣稱,菲方不會同意美軍使用這些基地開展“進攻性行動”。但毫無疑問,這種說辭可能僅僅是“掩耳盜鈴”。此外,美商業公司參與到蘇比克灣的整修中,明顯採取了“由民入軍”的漸進式做法,即先由私營企業改造蘇比克灣的設施,滿足美海軍需求;待相關基礎設施完成後,轉交給美軍使用。
《環球時報》報導,匿名中國軍事專家對記者表示,從美軍在西太地區軍事態勢調整看,菲律賓由於緊鄰台海、南海,已經成為美軍重點經營地帶。美國企圖通過在菲律賓軍事部署實現在南海問題上遏壓中國、在台海問題上威懾大陸,利用“一體化威懾”戰略實施對華戰略圍堵。而美軍“一體化威懾”的核心,就是不僅要在美軍和美政府層面,也要拉攏盟友共同對華形成全面威懾。也正是在“一體化威懾”的戰略指導下,美方不僅派遣海空軍事力量在菲周邊地區頻頻採取動作,作為“准軍事力量”的美國海岸警衛隊也頻頻拉攏日本海上保安廳。
專家認為,與美菲日加強軍事合作相比,三方海上執法機構之間的合作可能更值得警惕。一方面,海上執法機構之間的合作更容易放大爭端。很明顯,美國一直在南海問題上指責中國“大國欺負小國”,以維護所謂“基於規則的國際秩序”為由積極介入南海。相比使用軍事力量,海上執法力量的敏感性較低,卻更容易賺得“眼球”。另一方面,海上執法機構的活動都在平常,不像軍事力量難以在相關海域長期保持存在,更容易以“切香腸”的方式實現緩慢改變現狀的目的。
美海岸警衛隊在亞太地區活動頻繁
近年來,美海岸警衛隊明顯加大了在西太平洋地區的活動頻率。此種安排可有效彌補美海軍力量不足。雖然美海軍未來計劃將60%的艦船部署至亞太地區,但美軍第七艦隊目前力量配置明顯不足。在西太地區部署海岸警衛隊艦船,可以分擔美海軍在該地區的部分職責、分擔部分任務,減輕第七艦隊作戰部署和日常巡邏壓力。同時,美國海岸警衛隊的活動更便於強化海上干預效果。近年,美國海軍的軍艦在亞太海域執行“航行自由行動”時,常常遭遇各國海警的執法船,場面十分尷尬:所謂維護“航行自由”的一方,更像是干擾“航行自由”的一方。
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