意圖鞏固全球霸權
美國推行軍援絕非做慈善。美國通過對外輸出軍事援助,企圖進一步擴大同盟體系和影響力,建立和維護其全球霸權。
冷戰期間,在與蘇聯爭奪全球霸權的過程中,美國祭出軍事援助手段。為遏制圍堵社會主義陣營,美國首先在北約框架下,向西歐國家提供大量軍援,強化前沿對抗硬實力。肯尼迪上台後,在“和平戰略”掩護下,美國加強對第三世界國家的軍援,以同蘇聯在亞非拉地區展開地緣爭奪。1963年,受美國軍援國家和地區數量由1952年的28個增至72個。期間,美國尊奉“實用主義”,對受援國的選擇不再受盟友關係及政體類別的限制,而更強調受援國的地緣戰略價值。例如,實行君主體制的伊朗巴列維王朝就是美國在中東地區的重點軍援對象。上世紀80年代後,美國提出進一步圍堵蘇聯的“新遏制戰略”,對外軍援範圍再次擴大,至1988年已達102個。
後冷戰時代,美國肆意擴大軍事援助的對象,意圖鞏固其全球霸主地位。冷戰結束後,老布什政府奉行“超越遏制戰略”,出台《支持東歐民主法案》,將軍援延伸至劇變後的東歐新生政權,積極收割冷戰成果。“9·11”事件後,美國認定恐怖主義為首要安全威脅。為打贏全球反恐戰爭,美國再次擴大軍援範圍和金額,將伊拉克、阿富汗、巴基斯坦及非洲等反恐戰爭前沿國家和地區列為主要軍援對象。美國軍援金額也從2001年的46.4億美元猛增至2008年的164.7億美元。奧巴馬上台後,美國家安全戰略重心從反恐轉向大國競爭,特別是“亞太再平衡”戰略出台後,美國對亞太地區國家的軍援呈上升趨勢。當前,在“印太戰略”指導下,美國以軍援為手段,加快在印太地區落子布局,建立排他“小圈子”,挑動陣營對抗。
操縱不成反受其累
軍援對美國是一把“雙刃劍”,在獲取安全利益的同時,也會對其自身產生反噬作用。
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