中評社北京6月11日電／近段時間，伴隨著地區局勢的調整變化，歐洲在外交與安全上更加依賴美國和北約，同時深刻感受到缺乏獨立安全防務能力的無奈和痛楚。傳統上奉行不結盟政策的瑞典和芬蘭決定申請加入北約，30年來在歐洲防務方面奉行“例外”政策的丹麥，也通過全民公投同意加入歐洲共同防務機制。
6月3日，英國皇家國防研究學院研究人員內梅斯撰文指出，北約和歐盟雖是歐洲防務合作的重要支柱，但遠非全部，歐洲在防務領域必須改變受制於人的現狀。文章建議，歐洲國家應認真評估提升歐洲防務一體化的動力來源，在內部構建更多雙邊和多邊防務合作關係，特別是要把握當前形勢主動作為，推動歐洲防務能力建設進入“快車道”。
內梅斯認為，從近年來的情況看，歐洲具備深化防務合作的基礎。比如，東歐各國在克里米亞危機後迅速“向西靠攏”，英國攜手愛沙尼亞在阿富汗戰場並肩作戰，德國占據了立陶宛軍火進口市場的最大份額，捷克向斯洛伐克派遣部隊並負責監督駐扎在那裡的聯合部隊，法國向羅馬尼亞部署500名士兵，英國在成立聯合遠征軍的過程中與瑞典、芬蘭構建互信，歐盟於2017年建立“永久結構性合作”機制。
統計數據顯示，在歐洲內部的防務合作中，線狀的雙邊合作遠多於網狀的多邊合作。在歐洲約70個防務合作項目中，參與國基本在5個或以下，大多為純雙邊，內容涵蓋建立聯合部隊，以及在軍備、訓練、後勤、監視、行動、指揮和控制方面的合作，其中大多數沒有被納入北約或歐盟框架。
儘管如此，上述合作仍在客觀上增強了北約和歐盟的凝聚力，參與國可以借此進一步影響北約和歐盟的政策。比如，在2011年的利比亞戰爭中，英國和法國利用北約的指揮機構進行作戰協調，獲得北約其他成員國的軍事支援。這一成果得益於2010年英法兩國簽署了一項具有歷史意義的雙邊防務協議——《蘭開斯特宮條約》。再往前看，1998年英法兩國在法國聖馬洛簽署的雙邊協議，直接推動了1999年《歐洲安全與防務政策》的出台。
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