同樣值得注意的是,美國國務院的第150號報告專門提供了越南語版執行摘要,釋放出鼓勵越南在“採取國際司法或仲裁手段”固化非法侵占島礁方面,採取更多實質行動的信號,試圖為越南按自身單邊意願解決南海爭端“打氣助威”。
過去5年,中菲雙方達成不以所謂“仲裁裁決”為前提處理南海問題的共識。菲律賓總統大選將於2022年5月舉行,顯然美國所希望看到的,是選出一個對華強硬、更依賴菲美同盟關係、視所謂“仲裁裁決”為有力武器的菲律賓總統。
美國不是南海領土和海洋爭端的當事方,但在否認中國南海權利主張上卻分外賣力。這在整個國際法和國際關係史上都是極為罕見的。國際社會需要思考為什麼會這樣。第二次世界大戰後,中國政府根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》收複對南海島礁的主權。美國在很多場合言必稱“基於規則的國際秩序”。在南海問題上,如果美國真的以維護規則和秩序為目的,就應該承認中國對南海島礁的領土主權是戰後國際秩序所確立的,並且承認一些國家在20世紀60年代和70年代對中國南海島礁的非法占領構成了對戰後國際秩序的挑戰。
當前,中國與東盟國家仍在積極推進“南海行為準則”磋商。美國頻繁通過政治、外交、法律、軍事手段介入南海問題,挑撥中國與東盟國家之間關係,是名副其實的磋商干擾者和氛圍破壞者。美國表面上極力否定中國作為爭端重要一方的權利主張,實則是在不斷擠壓通過直接談判協商解決爭端的空間,最終可能會把各方都推向死胡同,南海爭端當事方對此應有清醒認識。(來源:環球網;作者:丁鐸——中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長、副研究員) |